КС: Председатель НС не может останавливать референдум

Конституционный суд вынес решение: Председатель Народного собрания не может блокировать референдум

София – Председатель Народного собрания не имеет полномочий отклонять предложения о проведении национального референдума, решил Конституционный суд (КС). Решение принято после долгого обсуждения случая, касающегося просьбы президента о проведении референдума по ключевому вопросу.

Суд категорически заявил, что председатель парламента не может оценивать установленные в законе требования для допустимости национального референдума, поскольку это полномочие принадлежит исключительно Народному собранию, в соответствии с Конституцией.

Решение было принято после рассмотрения просьбы президента о проведении референдума по евро, которая не была допущена тогдашним председателем парламента. В заседании приняли участие все конституционные судьи, которые проголосовали большинством 11:1 голосов. Решение подписано с особым мнением одного из судей.

КС подчеркивает, что основной закон определяет народ как единственный источник государственной власти. Эта власть осуществляется непосредственно им или через предусмотренные в Конституции органы. Соответственно, ни один народный представитель, и в частности председатель Народного собрания, не может единолично осуществлять власть по вопросам, которые возложены на коллективный орган, избранный избирателями.

По мнению КС, исключительное полномочие Народного собрания решать о проведении национального референдума предполагает его исключительную компетенцию оценивать все законодательные требования для допустимости такого референдума. Эта оценка рассматривается не просто как вопрос процедуры, а как вопрос конституционной компетенции.

Конституционные судьи отмечают, что, в отличие от актов Народного собрания, подлежащих контролю на конституционность, единоличные акты его председателя исключены из этого контроля. Издание единоличного акта председателем парламента, который препятствует осуществлению исключительной конституционной компетенции представительного учреждения, недопустимо, потому что на практике обходит установленный порядок контроля над актами Народного собрания.

В результате этого срывается возможность проверки соответствия принципам и положениям Конституции, что рискует поставить под вопрос и лишить содержания ее верховенство при осуществлении государственной власти, пишет КС в своем решении.

К этому решению пришли после попытки президента инициировать национальный референдум по важному вопросу.

В определенную дату глава государства предложил провести национальный референдум. Граждане должны были ответить на вопрос, касающийся введения евро.

Предложение было внесено в Народное собрание, которое только и может принять решение о проведении национального референдума. Председатель парламента, однако, не допустил предложение к рассмотрению, мотивируя это несоответствием предписанным правилам в законе и Конституции.

На практике, согласно решению Конституционного суда, председатель был обязан передать предложение о референдуме для голосования в Пленарном зале.

Остается открытым вопрос: Какую персональную ответственность понесет бывший председатель за принятое решение?