КС: Председателят на НС не може да спира референдум

Конституционният съд отсъди: Председателят на Народното събрание не може да блокира референдум

София – Председателят на Народното събрание няма правомощието да отхвърля предложения за провеждане на национален референдум, реши Конституционният съд (КС). Решението идва след дълго обсъждане на случай, касаещ искане на президента за провеждане на референдум по ключов въпрос.

Съдът категорично заяви, че председателят на парламента не може да преценява установените в закон изисквания за допустимостта на национален референдум, като правомощието за това принадлежи изцяло на Народното събрание, съгласно Конституцията.

Решението бе взето след разглеждане на молбата на президента за провеждане на референдум за еврото, която не бе допусната от тогавашния председател на парламента. В заседанието взеха участие всички конституционни съдии, които гласуваха с мнозинство 11:1 гласа. Решението е подписано с особено мнение от един от съдиите.

От КС подчертават, че основният закон определя народа като единствен източник на държавната власт. Тази власт се упражнява непосредствено от него или чрез предвидените в Конституцията органи. Съответно, никой народен представител, и в частност председателят на Народното събрание, не може да упражнява еднолично власт по въпроси, които са възложени на колективния орган, излъчен от избирателите.

Според КС изключителното правомощие на Народното събрание да реши за провеждане на национален референдум предполага неговата изключителна компетентност да преценява всички законови изисквания за допустимостта на такъв референдум. Тази преценка се счита за въпрос не просто на процедура, а на конституционна компетентност.

Конституционните съдии отбелязват, че за разлика от актовете на Народното събрание, подлежащи на контрол за конституционност, едноличните актове на неговия председател са изключени от този контрол. Издаването на едноличен акт от председателя на парламента, който пречи на упражняването на изключителната конституционна компетентност на представителното учреждение, е недопустимо, защото на практика заобикаля установения ред за контрол върху актовете на Народното събрание.

В резултат на това се осуетява възможността за проверка относно съответствието с принципите и разпоредбите на Конституцията, което рискува да постави под въпрос и да лиши от съдържание нейното върховенство при упражняването на държавната власт, пише КС в своето решение.

До това решение се стигна след опита на президента да инициира национален референдум по важен въпрос.

На определена дата, държавният глава предложи да се проведе национален референдум. Гражданите трябваше да отговорят на въпрос, отнасящ се до въвеждането на еврото.

Предложението беше внесено в Народното събрание, което единствено може да вземе решение за провеждане на национален референдум. Председателят на парламента обаче не допусна предложението до разглеждане, мотивирайки се с несъответствие с разписаните правила в закона и Конституцията.

На практика, според решението на Конституционния съд, председателят е била длъжна да предаде предложението за референдум за гласуване в Пленарната зала.

Остава отворен въпросът: Каква персонална отговорност ще понесе бившият председател за взетото решение?