Парламент обмежив повноваження спеціального управителя «Лукойл Нафтохім»

У першому читанні в сесійній залі народні депутати проголосували за зміни, якими були обмежені повноваження призначеного державою спеціального торгового управителя у чотирьох дочірніх компаніях «Лукойл» у Болгарії. Рішення було ухвалено 157 голосами «за» та 21 «утримався», причому основна частина тих, хто утримався, була від ГЕРБ.

Ключова зміна запроваджує судовий контроль над рішеннями спеціального управителя – те, чого досі бракувало і що було серед найбільш гостро розкритикованих моментів опозицією під час запровадження цієї посади.

Як було створено посаду спеціального управителя

Посада спеціального торгового управителя, який призначається державою у приватних компаніях, була запроваджена у листопаді 2025 року зі змінами до Закону про адміністративне регулювання економічної діяльності, пов'язаної з нафтою та нафтопродуктами. У тексті закону прямо не згадується «Лукойл», але норми були створені саме для чотирьох болгарських компаній російської компанії після того, як вона потрапила під санкції США, Великої Британії та ЄС.

Тоді спеціальному управителю надали надзвичайно широкі повноваження – вступати у права власників, здійснювати розпорядчі угоди з акціями або частками в капіталі, розпоряджатися або відчужувати майно компанії. Неможливість оскарження його рішень була визначена як серйозний ризик для права на приватну власність.

Аргументи ініціаторів від «Прогресивної Болгарії»

У мотивах ініціатори від «Прогресивної Болгарії» зазначають, що через спеціального управителя держава діє в умовах невідкладності та фактично порушує права власників постраждалих підприємств. Тому обмеження мають бути чітко прописані в законі та бути пропорційними цілям, які переслідує держава.

На їхню думку, розпорядчі угоди з акціями, частками та майном становлять «непряму націоналізацію» і суперечать конституційно гарантованому праву на приватну власність. Вони також наголошують, що відсутність ефективного адміністративного та судового контролю над актами спеціального управителя є несумісною з принципами правової держави.

Що змінюється: судовий та адміністративний контроль

Зміни передбачають, що найважливіші угоди спеціального управителя – розпорядження акціями або частками в капіталі, а також угоди з майном компанії, що найбільшою мірою зачіпають права акціонерів, – підлягатимуть судовому контролю в порядку Цивільного процесуального кодексу. Це означає розгляд у скорочені терміни.

Запроваджується також суворіший адміністративний контроль: діяльність спеціального управителя контролюватиметься міністром економіки, інвестицій та промисловості, а також Радою міністрів. Управитель «Лукойл Нафтохім» повинен буде подавати щомісячні звіти про свою роботу.

Ідеї для додаткових змін між першим і другим читанням

У «Продовжуємо зміни» оголосили, що до другого читання запропонують записати в законі, яку конкретну інформацію мають містити щомісячні звіти, а також щоб вони були публічними, щоб це не перетворювалося на формальне виконання.

«Крім того, необхідно запровадити стандарти належного управління для цих управителів, яких держава призначає у приватні компанії», – заявив Радослав Рибарський з ПП. За його словами, у законі взагалі не повинно бути можливості для спеціального управителя розпоряджатися акціями та майном, а його повноваження мають бути обмежені оперативним управлінням.

«Відродження»: купити нафтопереробний завод і знову зробити його державним

У «Відродженні» використали дебати, щоб порушити питання власності на бургаський нафтопереробний завод. «Фігура спеціального управителя має бути ліквідована, нафтопереробний завод має бути повернутий власнику і мають розпочатися переговори про його викуп, щоб він знову став державним – таким, яким був до того, як Іван Костов продав його Росії», – заявив Цончо Ганев.

На його думку, уряд має розпочати переговори з адміністрацією «Трампа», щоб отримати дозвіл на подібну угоду з огляду на чинні санкції та чутливість енергетичного сектору.

Суперечка також навколо фігури Румена Спецова

У «Відродженні» також висловили сумнів, що «Прогресивна Болгарія» відмовилася від ідеї змінити нинішнього спеціального управителя «Лукойл Нафтохім» – Румена Спецова. У відповідь Славі Василєв з ПБ запевнив, що Рада міністрів обговорює це питання і незабаром «будуть новини».

Таким чином, дебати про повноваження та контроль над спеціальним управителем переплелися з ширшою політичною суперечкою про майбутнє нафтопереробного заводу, роль держави у стратегічному енергетичному секторі та відносини з міжнародними партнерами Болгарії.