В первом чтении в пленарном зале народные представители проголосовали за изменения, которыми были ограничены полномочия назначенного государством особого коммерческого управляющего в четырех дочерних компаниях «Лукойла» в Болгарии. Решение было принято 157 голосами «за» и 21 «воздержавшимся», причем основная часть воздержавшихся была от партии ГЕРБ.

Ключевым изменением вводится судебный контроль над решениями особого управляющего – то, чего до сих пор не было и что являлось одним из наиболее остро критикуемых оппозицией моментов при введении этой фигуры.

Как была создана фигура особого управляющего

Пост особого коммерческого управляющего, назначаемого государством в частные компании, был введен в ноябре 2025 г. поправками к Закону об административном регулировании экономической деятельности, связанной с нефтью и нефтепродуктами. В тексте закона прямо не упоминается «Лукойл», но нормы были созданы именно для четырех болгарских компаний российской корпорации после того, как она попала под санкции США, Великобритании и ЕС.

Тогда особому управляющему были даны чрезвычайно широкие полномочия – вступать в права собственников, совершать сделки по распоряжению акциями или долями в капитале, распоряжаться или отчуждать имущество компании. Невозможность обжалования его решений была определена как серьезный риск для права на частную собственность.

Аргументы авторов инициативы из «Прогрессивной Болгарии»

В своих мотивах авторы из «Прогрессивной Болгарии» указывают, что через особого управляющего государство действует в условиях неотложности и фактически ущемляет права собственников затронутых предприятий. Поэтому ограничения должны быть четко прописаны в законе и быть пропорциональны целям, которые преследует государство.

По их мнению, сделки по распоряжению акциями, долями и имуществом представляют собой «косвенную национализацию» и противоречат конституционно гарантированному праву на частную собственность. Они также подчеркивают, что отсутствие эффективного административного и судебного контроля над актами особого управляющего несовместимо с принципами правового государства.

Что меняется: судебный и административный контроль

Изменения предусматривают, что наиболее важные сделки особого управляющего – распоряжение акциями или долями в капитале, а также сделки с имуществом компании, в наибольшей степени затрагивающие права акционеров, – подлежат судебному контролю в порядке Гражданского процессуального кодекса. Это означает рассмотрение в сокращенные сроки.

Вводится также более строгий административный контроль: деятельность особого управляющего будет курироваться министром экономики, инвестиций и индустрии и Советом министров. Управляющий «Лукойл Нефтохим» должен будет представлять ежемесячные отчеты о своей работе.

Идеи о дополнительных изменениях между первым и вторым чтением

В партии «Продолжаем перемены» объявили, что ко второму чтению предложат закрепить в законе, какую именно информацию должны содержать ежемесячные отчеты, а также сделать их публичными, чтобы они не превращались в формальность.

«Кроме того, должны быть введены стандарты надлежащего управления для тех управляющих, которых государство назначает в частные компании», – заявил Радослав Рибарски из ПП. По его словам, в законе вообще не должно существовать возможности для особого управляющего распоряжаться акциями и имуществом, а его полномочия следует ограничить оперативным управлением.

«Возрождение»: выкупить нефтеперерабатывающий завод и снова сделать его государственным

В партии «Возрождение» использовали дебаты, чтобы поднять вопрос о собственности на бургасский нефтеперерабатывающий завод. «Фигура особого управляющего должна быть устранена, нефтезавод должен быть возвращен собственнику, после чего должны начаться переговоры о его выкупе, чтобы он снова стал государственным – таким, каким был до того, как Иван Костов продал его России», – заявил Цончо Ганев.

По его мнению, правительство должно начать переговоры с администрацией Трампа, чтобы получить разрешение на подобную сделку, учитывая действующие санкции и чувствительность энергетического сектора.

Спор и вокруг фигуры Румена Спецова

В «Возрождении» также выразили сомнение, что «Прогрессивная Болгария» отказалась от идеи сменить нынешнего особого управляющего «Лукойл Нефтохим» Румена Спецова. В ответ Слави Василев из ПБ заверил, что Совет министров обсуждает этот вопрос и скоро «будут новости».

Таким образом, дебаты о полномочиях и контроле над особым управляющим переплелись с более широким политическим спором о будущем нефтезавода, роли государства в стратегическом энергетическом секторе и отношениях с международными партнерами Болгарии.