Народное собрание одобрило изменения в Закон о железнодорожном транспорте, вызвав острые дебаты и критику со стороны оппозиции.
Голосование, проведенное во втором чтении, внесло ряд изменений, затрагивающих управление и концессионирование железнодорожной инфраструктуры.
Согласно принятым текстам, объекты железнодорожной инфраструктуры и земля, на которой они построены, остаются государственной собственностью, управляемой Национальной компанией "Железнодорожная инфраструктура" (НКЖИ) или концессионерами, в соответствии с Законом о концессиях.
Законодатели, однако, добавили уточнение, определяющее эти лица как управляющие железнодорожной инфраструктурой, создавая тем самым новый правовой контекст.
Строгие требования к беспристрастности
Законопроект вводит строгие требования к беспристрастности лиц, занимающих руководящие должности в жд инфраструктуре.
- Они обязаны действовать беспристрастно, не будучи подвержены влиянию конфликтов интересов,
- им запрещено осуществлять конкурентную деятельность или состоять в договорных отношениях с железнодорожными предприятиями.
Закон категорически запрещает одновременное занятие должностей в качестве члена руководящих органов управляющего инфраструктурой и члена руководящих органов железнодорожного предприятия. То же самое относится и к другим руководящим должностям, включая советы директоров, с целью предотвращения потенциальных злоупотреблений и конфликтов интересов.
Эти положения согласованы с европейской Директивой (ЕС) 2016/2370, направленной на обеспечение прозрачности и добросовестного управления в железнодорожном секторе.
Отмена запретов
Значительным изменением в законопроекте является отмена запрета на передачу определенных функций от НКЖИ третьим лицам.
Среди отмененных запрещенных видов деятельности:
- обеспечение доступа к железнодорожной инфраструктуре для лицензированных перевозчиков на равных условиях;
- деятельность по развитию, ремонту, обслуживанию и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры;
- и определение и сбор инфраструктурных платежей.
Однако законопроект вводит условие, согласно которому управляющий жд инфраструктурой может передавать функции третьему лицу, только если оно не является железнодорожным предприятием, не контролирует и не контролируется железнодорожным предприятием. Это применимо только при отсутствии конфликта интересов и гарантированной конфиденциальности коммерческой информации.
Управляющий железнодорожной инфраструктурой сохраняет свои надзорные полномочия и несет полную ответственность за исполнение своих функций.
Законопроект категорически запрещает государственным органам, железнодорожным предприятиям или другим лицам оказывать решающее влияние на управляющего железнодорожной инфраструктурой в отношении его основных функций.
Острая оппозиционная реакция
Изменения встретили яростное сопротивление со стороны оппозиционных партий "Возрождение", "Мораль, единство, честь" (МЕЧ) и "Величие".
Депутаты от "Возрождение" выразили серьезные опасения, что концессионеры начнут выполнять функции НКЖИ, описывая законопроект как схему для растраты государственных средств и подчеркивая риски для безопасности, связанные с передачей управления стратегической инфраструктурой в частные руки.
Депутаты от МЕЧ поддержали эти опасения, утверждая, что изменения приведут к передаче прибыльных линий в частные руки, в то время как государство будет нести убытки, и приведут к окончательному развалу БДЖ.
От "Величие" акцентировали внимание на социальной функции Болгарских государственных железных дорог и призвали правящую партию к национальной ответственности, подчеркивая, что БДЖ не продается по частям.
Зал парламента был полон напряжения, отражающего серьезность дебатов и высокие ставки, связанные с будущим болгарской железнодорожной системы.