Железнодорожный транспорт: Новые изменения в законе

Народное собрание одобрило изменения в Закон о железнодорожном транспорте, вызвав острые дебаты и критику со стороны оппозиции.

Голосование, проведенное во втором чтении, внесло ряд изменений, затрагивающих управление и концессионирование железнодорожной инфраструктуры.

Согласно принятым текстам, объекты железнодорожной инфраструктуры и земля, на которой они построены, остаются государственной собственностью, управляемой Национальной компанией "Железнодорожная инфраструктура" (НКЖИ) или концессионерами, в соответствии с Законом о концессиях.

Законодатели, однако, добавили уточнение, определяющее эти лица как управляющие железнодорожной инфраструктурой, создавая тем самым новый правовой контекст.

Строгие требования к беспристрастности

Законопроект вводит строгие требования к беспристрастности лиц, занимающих руководящие должности в жд инфраструктуре.

• Они обязаны действовать беспристрастно, не будучи подвержены влиянию конфликтов интересов,
• им запрещено осуществлять конкурентную деятельность или состоять в договорных отношениях с железнодорожными предприятиями.

Закон категорически запрещает одновременное занятие должностей в качестве члена руководящих органов управляющего инфраструктурой и члена руководящих органов железнодорожного предприятия. То же самое относится и к другим руководящим должностям, включая советы директоров, с целью предотвращения потенциальных злоупотреблений и конфликтов интересов.

Эти положения согласованы с европейской Директивой (ЕС) 2016/2370, направленной на обеспечение прозрачности и добросовестного управления в железнодорожном секторе.

Отмена запретов

Значительным изменением в законопроекте является отмена запрета на передачу определенных функций от НКЖИ третьим лицам.

Среди отмененных запрещенных видов деятельности:

• обеспечение доступа к железнодорожной инфраструктуре для лицензированных перевозчиков на равных условиях;
• деятельность по развитию, ремонту, обслуживанию и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры;
• и определение и сбор инфраструктурных платежей.

Однако законопроект вводит условие, согласно которому управляющий жд инфраструктурой может передавать функции третьему лицу, только если оно не является железнодорожным предприятием, не контролирует и не контролируется железнодорожным предприятием. Это применимо только при отсутствии конфликта интересов и гарантированной конфиденциальности коммерческой информации.

Управляющий железнодорожной инфраструктурой сохраняет свои надзорные полномочия и несет полную ответственность за исполнение своих функций.

Законопроект категорически запрещает государственным органам, железнодорожным предприятиям или другим лицам оказывать решающее влияние на управляющего железнодорожной инфраструктурой в отношении его основных функций.

Острая оппозиционная реакция

Изменения встретили яростное сопротивление со стороны оппозиционных партий "Возрождение", "Мораль, единство, честь" (МЕЧ) и "Величие".

Депутаты от "Возрождение" выразили серьезные опасения, что концессионеры начнут выполнять функции НКЖИ, описывая законопроект как схему для растраты государственных средств и подчеркивая риски для безопасности, связанные с передачей управления стратегической инфраструктурой в частные руки.

Депутаты от МЕЧ поддержали эти опасения, утверждая, что изменения приведут к передаче прибыльных линий в частные руки, в то время как государство будет нести убытки, и приведут к окончательному развалу БДЖ.

От "Величие" акцентировали внимание на социальной функции Болгарских государственных железных дорог и призвали правящую партию к национальной ответственности, подчеркивая, что БДЖ не продается по частям.

Зал парламента был полон напряжения, отражающего серьезность дебатов и высокие ставки, связанные с будущим болгарской железнодорожной системы.