Болгарія продовжує взятий графік поступового підвищення акцизів на тютюнові вироби за вже введеним "акцизним календарем", який де-факто розпочався зі змінами від 2023 року і був прискорений з 1 січня та 1 травня 2025 року. Мета багатоетапної реформи – до 2029 року мінімальний акциз на сигарети має підвищитися з приблизно 180–200 левів за 1000 штук до близько 258 левів, паралельно зі зростанням акцизів на тютюн для куріння та нагрівальні вироби.
Що таке "акцизний календар"
У законі розписані конкретні кроки по роках: специфічний акциз на сигарети збільшується на кілька етапів – наприклад, з близько 120 левів за 1000 штук у 2023 році, до близько 130–135 левів у 2025 році та до понад 140 левів з 1 січня 2026 року, паралельно актуалізується і мінімальний загальний акциз (специфічний плюс адвалорний компонент) на 1000 сигарет. Для тютюну для куріння ставки також зростають щороку, досягаючи до 2026 року понад 200 левів на кілограм, а для нагрівальних виробів – близько 400 левів/кг, з перспективою наближення до 500 левів/кг до 2029 року.
Модель обрано так, щоб уникнути раптових "шокових" подорожчань – замість одноразового великого стрибка, акцизи піднімаються на кілька відсотків або десятки стотинок на пачку щорічно. Це дає відносну передбачуваність для бізнесу при плануванні цін і наявності та залишає споживачам час вирішити, чи вони зменшать або припинять споживання.
Медичні та фіскальні мотиви
Медичний аргумент полягає в тому, що вища ціна є одним з найсильніших факторів відмови від тютюнопаління, особливо у молодих людей та малозабезпечених груп. На кожному новому етапі "акцизного календаря" ціна стандартної пачки сигарет збільшується на десятки стотинок, при цьому за період 2025–2026 років сумарне зростання може перевищити 1 лев порівняно з рівнями 2024 року. Це перетворює куріння на звичку з ще серйознішою вагою для сімейного бюджету та стимулює частину споживачів шукати допомогу для відмови.
Фіскально поетапне підвищення акцизу, як очікується, додасть сотні мільйонів левів щорічно до бюджетних надходжень від акцизів та ПДВ. У контексті зростаючих витрат на охорону здоров'я та соціальну політику це важливий ресурс. Водночас влада визнає, що надмірно швидке подорожчання могло б заохочувати сірий сектор та контрабанду, тому графік розподілений у часі до 2029 року.
Ризик сірого сектору та вплив на споживачів
Історичний досвід показує, що при кожному більшому стрибку в цінах частка нелегальних сигарет тимчасово зростає. Тому нинішня політика намагається збалансувати між швидкістю підвищення та здатністю держави контролювати нелегальну торгівлю. Органи контролю поставлені під тиск, щоб підтримувати частку нелегального ринку в низьких одноцифрових значеннях протягом усього періоду "акцизного календаря".
Для курців, особливо з нижчим доходом, наступні роки означатимуть постійне подорожчання звички – при пачці, яка кілька років тому коштувала близько 4–4,50 левів, реалістично очікувати ціни від 6 левів і вище до кінця періоду. Це ставить питання, чи буде частина додаткових надходжень спрямована на програми відмови від тютюнопаління та профілактики, щоб реформа не була сприйнята виключно як фіскальний інструмент.