Збільшення пенсій з 1 липня не досягне обіцяних 7,8% для всіх пенсіонерів через рішення "Прогресивної Болгарії" виключити ковідну надбавку в розмірі 60 лв. (30,68 євро) з бази для осучаснення. Таким чином, реальний відсоток зростання буде нижчим для більшості пенсій, хоча вже призначені суми не будуть зменшені.
На практиці це означає, що очікуване підвищення з наступного місяця буде принаймні на 2,39 євро меншим від попередньо оголошеного. Осучаснення не буде однаковим для всіх: нижчі пенсії зростуть на менший відсоток, тоді як вищі отримають відносно більше підвищення. Лише мінімальна пенсія буде підвищена на початково закладені 7,8%.
Чому скасовують ковідну надбавку
Мотиви "Прогресивної Болгарії" пов'язані з принциповою суперечкою щодо характеру ковідної надбавки. На думку формування, виплата фіксованих сум, як-от надбавка в 60 лв., особливо після офіційного завершення пандемії у 2023 році, є серйозним відхиленням від принципу "внесок-права" – тобто від зв'язку між страховим внеском та розміром пенсії.
У ПБ наголошують, що їхньою метою є також обмеження зростання невластивих витрат пенсійних фондів, що, на їхню думку, є "беззаперечним аргументом" для скасування надбавки. Водночас критики зазначають, що скасування цих сум в останній момент – через закон про продовження та за відсутності ухваленого бюджету – створює нові аномалії та непевність.
Що конкретно змінюється у розрахунку пенсій
Через зміни до закону про продовження ПБ пропонує дві ключові корекції у способі застосування так званого швейцарського правила для осучаснення пенсій. Це правило, яке діє щороку з 1 липня, поєднує інфляцію та зростання середнього доходу при розрахунку підвищення.
Перша зміна передбачає, що 60 лв. ковідної надбавки, включені до розміру пенсій з 1 липня 2022 року, більше не будуть осучаснюватися. Тобто ці 60 лв. не братимуть участі в індексації за швейцарським правилом, і таким чином вийде інший реальний відсоток підвищення для пенсій, призначених до кінця 2025 року.
У мотивах записано, що ці суми залишаться на досягнутому рівні до 30 червня 2026 року. Це означає, що не лише початкові 60 лв., а й нараховані на них підвищення за останні роки будуть "заморожені", хоча щодо цієї теми залишаються питання, які потребують додаткових роз'яснень.
Друга зміна стосується новопризначених пенсій. З 1 липня скасовується текст у Кодексі соціального страхування, згідно з яким при призначенні пенсії, пов'язаної з трудовою діяльністю, з датою початку після 1 липня 2022 року, до розрахованого розміру додається фіксована сума в 60 лв. Це означає, що нові пенсії, призначені після 1 липня 2026 року, більше не включатимуть цю фіксовану надбавку.
На скільки меншим буде підвищення з 1 липня
Технічно механізм працює так: з кожної пенсії (за винятком мінімальної) вираховуються принаймні 30,68 євро (еквівалент 60 лв.), перш ніж до суми, що залишилася, застосувати підвищення на 7,8%. Таким чином, реальне підвищення, яке отримають пенсіонери, буде мінімум на 2,39 євро нижчим за початково очікуване.
Оскільки сума, що вираховується, однакова для всіх, ефект на відсоток підвищення різний – нижчі пенсії втрачають більшу відносну частку, тоді як у вищих пенсій відрахування важить менше. Таким чином, виникає "прихована" диференціація на користь вищих пенсій.
Приклад: пенсії 1000 і 700 євро
Щоб чіткіше побачити ефект, можна розглянути два приклади, у яких використовується лише початкова сума надбавки, без подальших індексацій. При пенсії 1000 євро підвищення на 7,8% означало б додаткові 78 євро з 1 липня. Якщо ж перед індексацією відняти 30,68 євро, то до 969,32 євро застосовується 7,8%, що дає 75,61 євро. Різниця становить 2,39 євро, а реальний відсоток зростання падає приблизно до 7,56%.
При пенсії 700 євро 7,8% дали б 54,60 євро підвищення. Після віднімання 30,68 євро та індексації 669,32 євро результат становить 52,21 євро – знову ж таки на 2,39 євро менше в абсолютній вартості. Тут, однак, відносний ефект сильніший: реальне підвищення вже становить близько 7,46%, що нижче не лише за обіцяні 7,8%, а й за підвищення при пенсії 1000 євро.
Мінімальна пенсія – виняток із нових правил
Мінімальна пенсія за страховий стаж і вік виведена з цього механізму. Її розмір визначається бюджетом державного соціального страхування на кожен рік, тому для неї записано окремий текст. Згідно з ним, мінімальна пенсія становитиме 347,51 євро з 1 липня, що становить рівно 7,8% підвищення порівняно з нинішніми 322,37 євро.
Таким чином, мінімальна пенсія буде осучаснена "чистим" способом – без віднімання ковідної надбавки в 60 лв. Це ставить її в особливе становище порівняно з іншими пенсіями, чиї реальні відсотки зростання відрізнятимуться залежно від їхнього розміру та впливу замороженої надбавки.
Що далі: голосування та політичні дебати
Ці суперечливі зміни заплановані на друге читання в бюджетній комісії, де очікуються жваві дебати. Для частини експертів скасування ковідної надбавки є логічним кроком до повернення до принципу "внесок-права", але для інших це поспішне рішення, ухвалене "в останню хвилину" і без чітко розписаного довгострокового плану.
Від результату голосування залежатиме не лише те, як саме виглядатиме підвищення з 1 липня, а й те, як пенсіонери сприймуть чергову корекцію в регуляціях – як справедливе впорядкування системи чи як ще одну зміну, що несе більше плутанини, ніж впевненості.