Повышение пенсий с 1 июля не достигнет обещанного уровня в 7,8% для всех пенсионеров из-за решения «Прогрессивной Болгарии» исключить ковидную надбавку в размере 60 левов (30,68 евро) из базы для индексации. Таким образом, реальный процент роста будет ниже для большинства пенсий, несмотря на то, что уже назначенные суммы не будут сокращены.
На практике это означает, что ожидаемое со следующего месяца повышение будет как минимум на 2,39 евро меньше, чем было объявлено ранее. Индексация не будет одинаковой для всех: более низкие пенсии вырастут на меньший процент, тогда как более высокие получат относительно большее повышение. Только минимальная пенсия будет увеличена на изначально заложенные 7,8%.
Почему отменяется ковидная надбавка
Мотивы «Прогрессивной Болгарии» связаны с принципиальным спором о характере ковидной надбавки. По мнению этой политической силы, выплата фиксированных сумм, таких как надбавка в 60 левов, тем более после официального окончания пандемии в 2023 году, является серьезным отклонением от принципа «взнос-права» — то есть от связи между страховым взносом и размером пенсии.
В ПБ подчеркивают, что их целью также является ограничение роста необоснованных расходов пенсионных фондов, что, по их мнению, является «бесспорным аргументом» для отмены надбавки. В то же время критики отмечают, что отмена этих сумм в последний момент — через продлевающий закон и при отсутствии принятого бюджета — создает новые аномалии и неопределенность.
Что конкретно меняется при расчете пенсий
Через поправки в продлевающий закон ПБ предлагает две ключевые корректировки в способе применения так называемого «швейцарского правила» для индексации пенсий. Это правило, которое действует ежегодно с 1 июля, объединяет инфляцию и рост среднего дохода при расчете повышения.
Первое изменение предусматривает, что 60 левов ковидной надбавки, включенные в размер пенсий с 1 июля 2022 года, больше не будут индексироваться. То есть эти 60 левов не будут участвовать в индексации по «швейцарскому правилу», из-за чего возникнет разный реальный процент повышения для пенсий, назначенных до конца 2025 года.
В мотивировке указано, что эти суммы останутся на достигнутом уровне до 30 июня 2026 года. Это означает, что не только первоначальные 60 левов, но и начисленные на них за последние годы повышения будут «заморожены», хотя по данной теме остаются вопросы, требующие дополнительных разъяснений.
Второе изменение касается вновь назначаемых пенсий. С 1 июля отменяется текст в Кодексе социального страхования, согласно которому при назначении пенсии, связанной с трудовой деятельностью, с начальной датой после 1 июля 2022 года, к расчетному размеру добавляется фиксированная сумма в 60 левов. Это означает, что новые пенсии, назначенные после 1 июля 2026 года, больше не будут включать эту фиксированную надбавку.
Насколько меньше будет повышение с 1 июля
Технически механизм работает так: из каждой пенсии (за исключением минимальной) вычитаются не менее 30,68 евро (эквивалент 60 левов), прежде чем к оставшейся сумме будет применено повышение в 7,8%. Таким образом, реальное повышение, которое получат пенсионеры, будет как минимум на 2,39 евро ниже первоначально ожидаемого.
Поскольку вычитаемая сумма одинакова для всех, эффект на процент повышения различен: низкие пенсии теряют большую относительную долю, тогда как для высоких пенсий удержание весит меньше. Таким образом получается «скрытая» дифференциация в пользу более высоких пенсий.
Пример: пенсии в 1000 и 700 евро
Чтобы яснее увидеть эффект, можно рассмотреть два примерных случая, при которых используется только первоначальная сумма надбавки, без последующих индексаций. При пенсии в 1000 евро повышение на 7,8% означало бы дополнительные 78 евро с 1 июля. Однако если перед индексацией вычесть 30,68 евро, то 7,8% применяются к 969,32 евро, что дает 75,61 евро. Разница составляет 2,39 евро, а реальный процент роста падает примерно до 7,56%.
При пенсии в 700 евро 7,8% дали бы 54,60 евро повышения. После вычета 30,68 евро и индексации 669,32 евро результат составляет 52,21 евро — снова на 2,39 евро меньше в абсолютном выражении. Здесь, однако, относительный эффект сильнее: реальное повышение теперь составляет около 7,46%, что ниже не только первоначально обещанных 7,8%, но и повышения при пенсии в 1000 евро.
Минимальная пенсия — исключение из новых правил
Минимальная пенсия за страховой стаж и возраст выведена из этого механизма. Ее размер определяется бюджетом государственного социального страхования на каждый год, поэтому для нее прописан отдельный текст. Согласно ему, минимальная пенсия с 1 июля составит 347,51 евро, что представляет собой ровно 7,8% повышения по сравнению с нынешними 322,37 евро.
Таким образом, минимальная пенсия будет проиндексирована «чистым» способом — без вычета ковидной надбавки в 60 левов. Это ставит ее в особое положение по сравнению с остальными пенсиями, реальные проценты роста которых будут различаться в зависимости от их размера и влияния замороженной надбавки.
Что дальше: голосование и политические дебаты
Эти спорные изменения назначены на второе чтение в бюджетной комиссии, где ожидаются оживленные дебаты. Для части экспертов отмена ковидной надбавки — логичный шаг к возвращению к принципу «взнос-права», но для других — это поспешное решение, принятое «без пяти двенадцать» и без четко прописанного долгосрочного плана.
От исхода голосования будет зависеть не только то, как именно будет выглядеть повышение с 1 июля, но и то, как пенсионеры воспримут очередную корректировку регулировок — как справедливое упорядочивание системы или как еще одно изменение, которое приносит больше путаницы, чем уверенности.