Народное собрание Болгарии приняло в первом чтении поправки в Закон о собственности и пользовании сельхозземлями. За проголосовали 126 депутатов — от «Прогрессивной Болгарии», «Возрождения» и по одному от ГЕРБ-СДС и «Продолжаем перемены». 46 депутатов от ГЕРБ-СДС, ДПС, «Демократической Болгарии» и ПП воздержались. Против не высказался ни один парламентарий.
Поправки внёс Георги Георгиев из парламентской группы «Прогрессивная Болгария».
До 31 декабря 2027 года земли, оставшиеся после возврата собственности людям, перейдут к муниципальным советам. Сейчас этими землями управляют местные власти. Цель — окончательно закрыть реституцию. «Раз процедура возврата ещё не завершена, мы предлагаем дать немного больше времени, чтобы затем объявить земельную реформу окончательно законченной», — объяснил Георгиев депутатам.
Депутаты проголосовали и за запрет приобретать по давности владения земли из бывших хозяйственных дворов сельхозкооперативов. До сих пор, по словам автора поправок, каждый, у кого есть недвижимость на таких землях, должен был платить аренду, если хотел её выкупить. Теперь предлагается пятилетний срок, в течение которого собственники смогут получить землю, не платя за пользование ею всё это время.
Парламент принял решение и по другому вопросу. Сельхозземли, переданные научным, научно-производственным и учебным учреждениям, — частная государственная собственность. Права собственника на них будет осуществлять министр земледелия и продовольствия.
По новому закону оценку прав на сельхозземли из государственного земельного фонда теперь будет делать независимый оценщик по рыночным ценам. Отменено и правило, по которому торги на аренду должны были проходить только в два этапа.
Изменения коснулись и пастбищ, выгонов и лугов. Свободные участки, не занятые постройками, сооружениями или сельхозработами, смогут сдавать во временное пользование — на срок до одного года.
Предложено и ограничение, чтобы государственной землёй было проще пользоваться небольшим и средним хозяйствам. С одним хозяином не будут заключать договор аренды больше чем на 10 000 декаров в сумме. Подтверждать это он будет сам декларацией.
Депутаты поручили министерству земледелия и продовольствия разработать новую методику расчёта средней арендной платы — чтобы она была справедливее. Сейчас берут только самую высокую и самую низкую цену, а это искажает результат, отметил Георгиев.
В ходе обсуждения Любен Иванов из «Демократической Болгарии» сообщил, что партия воздержится в первом чтении. По его словам, поправки масштабные и затрагивают много проблем, но их нужно доработать. Между первым и вторым чтением, считает он, необходим серьёзный разговор, чтобы разные стороны пришли к согласию. Его коллега Свилен Трифонов попросил создать рабочую группу со всеми заинтересованными сторонами перед вторым голосованием.
Парламентская группа ДПС тоже заявила, что не поддержит поправки. Шендоан Халит спросил, заработают ли вообще предложенные механизмы. По проекту при определённых условиях государственные земли смогут продавать без торгов по рыночным ценам, отметил он, но, если менять такие нормы, нужны чёткие правила — иначе могут пострадать и муниципальные пастбища. Главное возражение ДПС касается муниципальной собственности: в проекте записано, что, если местный совет не передаст землю в срок, вместо него решение примет областной управитель. «Муниципальная собственность — не государственная», — подчеркнул Халит.
Председатель комиссии по земледелию Явор Гечев из «Прогрессивной Болгарии» объяснил: цель нормы о продаже земли без торгов — дать людям возможность пользоваться землёй дольше и увереннее.
Десислава Танева от ГЕРБ-СДС сказала, что её партия тоже воздержится в первом чтении. Она похвалила идею авторов законопроекта закрыть реституционную процедуру, но настояла, что областной управитель не должен распоряжаться муниципальным земельным фондом.
Министр земледелия и продовольствия Пламен Абровски заявил, что поправки решают проблемы, которые годами оставались без ответа. «Моё личное мнение и мнение администрации министерства — эти предложения в значительной степени полностью снимают эти проблемы», — сказал он. По его словам, должники не должны становиться тормозом для добросовестных фермеров только потому, что министерство не может взыскать с них деньги. «Я не считаю, что нужно открывать муниципалитетам двери, чтобы они распоряжались сельхозземлёй как захотят», — добавил министр Абровски.