Министерство экономики представило проект нового закона, который уже находится на этапе общественного обсуждения. Нормативный акт дает государству возможность заключать долгосрочные соглашения с частными инвесторами для строительства инфраструктуры в тех случаях, когда это доказывает более высокую эффективность и приносит общественную пользу. Контракты с частным сектором будут заключаться на срок от 10 до 35 лет.
Развитие государственно-частного партнерства определено как основной приоритет в правительственной программе как премьер-министром Руменом Радевым, так и министром экономики Александром Пулевым. Цель состоит в том, чтобы обеспечить более быструю реализацию значимых инфраструктурных объектов, среди которых:
- Расширение автомагистрали "Тракия";
- Строительство новых автомагистралей "Черное море" и "Рила";
- Скоростная дорога с туннелем под Петроханом;
- Коридор Велико-Тырново - Маказа.
В мотивах к законопроекту указано, что Болгария значительно отстает от других европейских стран в отношении этой модели работы. По данным Европейского экспертного центра по вопросам государственно-частного партнерства при Европейском инвестиционном банке, в период с 2019 по 2023 год в нашей стране было реализовано всего два проекта на общую сумму 880 млн евро. Для сравнения, в Греции инвестиции за тот же период достигли 2,31 млрд евро. Амбиция новой законодательной базы заключается в том, чтобы число подобных проектов в Болгарии выросло как минимум до пяти к 2030 году.
При применении данной модели частный инвестор берет на себя операционный риск и обеспечивает полное или частичное финансирование. Возврат инвестиций может быть обеспечен за счет пользовательских сборов, международных финансовых инструментов или государственных платежей, которые напрямую привязаны к достигнутым показателям качества. В случае невыполнения установленных критериев эти выплаты могут быть сокращены или полностью приостановлены.
Какие именно проекты будут реализованы через такое партнерство, будет решать специально созданный совет при Совете министров. Перед принятием окончательного решения каждое предложение будет проходить проверку в подразделении Министерства экономики, которое будет анализировать распределение рисков, вопросы национальной безопасности и собственности. Министр финансов будет отвечать за строгое соблюдение фискальных правил, при этом проект будет одобрен только в том случае, если совместная работа окажется выгоднее чисто государственного финансирования.
Закон устанавливает строгие процедуры и правила контроля:
- Частные партнеры будут выбираться через конкурентные процедуры с равными условиями для компаний из Болгарии и из-за рубежа, а все объекты будут вноситься в публичный реестр;
- Государство и инвестор смогут учреждать совместные коммерческие или самостоятельные проектные компании, причем при институциональных партнерствах государственная сторона будет владеть блокирующим пакетом акций;
- При досрочном расторжении договора из-за неисполнения обязательств частный партнер обязан поддерживать оказание услуг в течение до 6 месяцев до момента выбора нового оператора.
За нарушение закона вводятся денежные санкции. Штрафы за нарушения закона составляют от 2500 до 5000 евро, а если ответственным лицом по договору является министр, они варьируются от 5000 до 10 000 евро. Также предусмотрена специальная санкция в размере от 1000 до 3000 евро для государственных партнеров, которые не публикуют информацию о процедурах выбора инвестора на своих официальных интернет-страницах.