Должники смогут гасить долги добровольно ещё до суда — без ареста счетов и лишних расходов. Такой пакет поправок предложила Камара частных судебных исполнителей (КЧСИ). Документ уже направили министру юстиции Николаю Найденову, в Камаре просят провести рабочую встречу и обсудить формулировки.
Инициативу назвали «Профилактика вместо принуждения». В ней пять пунктов. Главный — новый порядок ещё до суда: должник сначала получает официальное уведомление о долге и время, чтобы заплатить или договориться об условиях. На этом этапе у частного судебного исполнителя нет никакой власти — он только посредник между сторонами, и всё происходит по заранее прописанным правилам, срокам и обязанностям.
Сейчас закон уже даёт две недели на добровольную оплату — это статья 428 Гражданского процессуального кодекса. Но этот срок начинается только после того, как открыто исполнительное производство. КЧСИ предлагает сдвинуть добровольный этап раньше — до суда и принудительного взыскания, чтобы бесспорные долги, которые можно погасить сразу, вообще не доходили до суда.
Больше всего, считают в Камаре, страдают люди с небольшими долгами. Судебные пошлины, гонорары адвокатов, проценты и расходы на взыскание порой в разы превышают саму сумму долга. 16 июня председатель КЧСИ Георгий Дичев представил эту идею публично. По его словам, люди и компании узнают о небольшом долге, только когда к нему уже добавились расходы или заблокирован счёт. Дичев считает: если долг бесспорный, судебный исполнитель должен подключаться до суда, а не после, — чтобы должник не сталкивался с принуждением государства как с первым шагом.
Остальные четыре предложения такие. Частные судебные исполнители получат право фиксировать факты, которые потом можно использовать как доказательство. Имущество можно будет продавать добровольно на торгах — без принудительного взыскания. Наследникам станет проще получать сведения об имуществе, которое входит в наследство. А исполнительное производство переведут в онлайн, с удалённым доступом к делам.
Что касается фиксации фактов, в Камаре приводят такие примеры: некачественное строительство, проблемы с электричеством и учётом, споры соседей, споры с продавцами и поставщиками услуг, а также содержимое в интернете. Зафиксированные факты можно будет предъявить контролирующему органу или суду, пока ситуация не изменилась. Если это предложение примут, в законе отдельно пропишут рамки, процедуру и доказательную силу такой фиксации.
В июне омбудсмен Велислава Делчева поддержала идею добровольного взыскания небольших долгов без суда — но при условии, что права должника пропишут детально. Самыми уязвимыми в её ведомстве считают пожилых людей, людей с инвалидностью, получателей соцпомощи и семьи с низкими доходами. Делчева настаивает: должник должен получать чёткую информацию о долге, время на ответ и реальную возможность заплатить или договориться о рассрочке. Она также предлагает подумать, не сделать ли такую процедуру обязательной для коммунальных платежей — там расходы на взыскание часто превышают саму неоплаченную сумму.
Обсуждение началось в июне, в нём участвовали судебная система, адвокатура, бизнес, потребительские организации и омбудсмен. На первом публичном обсуждении идею поддержали представители Софийского городского суда, Болгарской торгово-промышленной палаты и потребительских организаций. Адвокатам отводят роль защищать должника и отделять спорные долги от бесспорных. Среди стран, где уже действует добровольное урегулирование до принуждения, в КЧСИ называют Францию, Бельгию, Нидерланды, Испанию, Литву, Румынию, Сербию и Черногорию.
По подсчётам самой Камары, поправки могут ежегодно экономить людям и компаниям сотни миллионов. Это оценка КЧСИ, а не официальный расчёт министерства или судебной власти. Станут ли эти предложения законопроектом, решит Министерство юстиции.