Расходы на зарплаты в бюджетной сфере с 2020 по 2025 год выросли более чем вдвое. Они растут быстрее, чем налоговые доходы и экономика. Из-за этого увеличиваются дефицит и долг, говорится в аудите Счётной палаты Болгарии.

К концу 2025 года государство задолжало 31,43 млрд евро. В 2020 году долг составлял 14,06 млрд евро. На 2026 год ожидается 37,7 млрд евро.

Аудит парламент поручил провести ранее в этом году. Аудиторы оценили, как изменения в законах повлияли на госбюджет и на показатели консолидированной фискальной программы (КФП). Проверяли Министерство финансов. Период охватывает время с 1 января 2020 года, данные проанализированы до 30 июня 2026 года. Отчёт отправили в парламент в срок, до 30 октября 2026 года. Это один из трёх аудитов управления госфинансами, которые парламент заказал в начале июля. Два других касаются социальной сферы и Агентства «Дорожная инфраструктура».

На зарплаты уходило 5,78 млрд евро (11,3 млрд лв.) в 2020 году и 12,42 млрд евро (24,3 млрд лв.) в 2025 году. Рост составил 114%. Налоговые доходы за то же время выросли почти на 89%, то есть зарплаты обгоняют их на 25,3 процентного пункта. Расходы на персонал в отношении к ВВП поднялись с 9,40% до 10,73%.

В 2024 году расходы на персонал выросли на 14,50%, а инфляция составила 2,6%. В 2025 году рост был 16,22% при инфляции 3,5%.

На 11 ведомств приходится более 90,7% прироста. Больше 60% прироста — это оборона и безопасность, то есть МВД и Министерство обороны. Зарплаты магистратов выросли на 79,66%, или на 282 млн евро (551,6 млн лв.). Как отмечается в аудите, по закону они привязаны к самым высоким зарплатам в стране.

Жителей стало на 7,13% меньше, но на каждую тысячу человек приходится 28,32 штатной единицы, а не 24,70. У первичных распорядителей бюджетных средств занято 129 819 должностей — на 11 835 (10%) больше. В общинах занято 232 367 должностей — на 25 466 (12,3%) больше.

От 5,25% до 7,66% штатных единиц свободны. По словам Счётной палаты, так копится экономия, за счёт которой потом повышают индивидуальные зарплаты и платят премии. Аудиторы отмечают, что расходы на зарплаты остаются в бюджете надолго.

Налоги и страховые взносы дают более 80% доходов бюджета. За период они выросли в номинальном выражении на 88,8%. В 2021 и 2022 годах доходы росли медленнее экономики из-за антикризисных мер: снизили НДС, ввели налоговые льготы и отменили акциз на электричество, газ и нефтяной газ. С 2023 по 2025 год доходы увеличили более высокие пороги страховых взносов, минимальная зарплата и индексации. Но расходы на персонал росли ещё быстрее.

Неналоговые доходы выросли с 2,97 млрд евро (5,8 млрд лв.) до 6,08 млрд евро (11,9 млрд лв.), то есть более чем на 3,07 млрд евро (105,5%). Их доля в ВВП в 2025 году составила 5,2%, в 2020 году — 4,8%. По мнению Счётной палаты, эти деньги нестабильны. Они зависят от разовых поступлений и от дивидендов государственных компаний, размер которых каждый год определяет Совет министров. Предсказуемо растут только сборы, прежде всего дорожные.

Капитальные расходы, то есть деньги на новые объекты и инвестиции, выросли с 2,56 млрд евро (5 млрд лв.) до 5,88 млрд евро (11,5 млрд лв.), почти на 130%. План в среднем выполняли лишь на 78,1%. Инвестиции составляют от 7% до 12,9% расходов по КФП без взноса в ЕС, текущие расходы — от 87% до 93%. Общины почти втрое увеличили капитальные расходы: с 421 млн евро (824 млн лв.) до 1,18 млрд евро (2,3 млрд лв.). Инвестиционные программы общин на 2024 и 2025 годы не были обеспечены деньгами. После них остались неоплаченные обязательства.

Дефицит, то есть разница между расходами и доходами, вырос почти вдвое. В конце 2025 года он составил 3,48 млрд евро (6,8 млрд лв.), в 2020 году — 1,79 млрд евро (3,5 млрд лв.). Рост — 93,3%, или 1,69 млрд евро (3,3 млрд лв.). В 2020 и 2021 годах дефицит вызвали спад экономики и выплаты на меры против Covid-19. В 2022 году он упал на 65,1% до 665 млн евро (1,3 млрд лв.): из-за инфляции доходы выросли на 23,5%, а расходы — на 17,5%. В 2023 году дефицит вырос более чем в четыре раза и достиг 2,86 млрд евро (5,6 млрд лв.).

Долг в отношении к ВВП в 2025 году составил 29,9%, в 2022 году — 22,5%. В 2026 году он, как ожидается, дойдёт до 31,3%. Его обслуживание обходится более чем в 2,5 раза дороже: 1 млрд евро в 2020 году и более 2,53 млрд евро в 2025 году. По мнению Счётной палаты, долг уже не идёт на инвестиции, а покрывает текущие нужды.

В ближайшие 10 лет государству нужно рефинансировать старые выпуски облигаций более чем на 12 млрд евро. Сейчас по ним платят проценты в 1–2%. Аудиторы считают, что по новым облигациям проценты будут выше и обслуживать долг станет дороже.

Счётная палата считает, что изменения в законах не делают доходы устойчивыми. Расходы на персонал, самая большая часть расходов по КФП, постоянно растут. Это нарушает баланс госфинансов, оставляет меньше денег на инвестиции и заставляет регулярно брать в долг. По мнению аудиторов, нужна своевременная фискальная консолидация, то есть сокращение госрасходов и/или рост налоговых доходов, а также меры для поддержки экономики.

Аудиторы дали министру финансов одну рекомендацию. Министр должен создать единые правила, по которым будут планировать, оценивать, расставлять по приоритету, отбирать и отслеживать государственные инвестиционные проекты, финансируемые из госбюджета. Это нужно, чтобы управлять госинвестициями по устойчивой модели. По закону о Счётной палате у министра есть 6 месяцев после получения отчёта, чтобы принять меры по рекомендации и письменно уведомить председателя Счётной палаты.