Объединение «Будущее для туризма» (ОБТ) просит привести правила детских и школьных поездок в соответствие с Законом о туризме и новой европейской директивой о пакетных турах. Требования представила председатель правления Павлина Илиева на пресс-конференции в Национальном пресс-клубе БТА в Софии.

Организация хочет, чтобы образовательные экскурсии включили в учебные планы, а государство субсидировало их по европейской модели. «Когда у нас есть бюджет от государства и он идёт целенаправленно на образование детей, мы знаем, что вкладываем в этих детей», — сказала Илиева. По её словам, так можно понять и то, чего ждать от них во взрослой жизни, когда они станут активными членами общества.

ОБТ предлагает при выборе туроператора не считать цену единственным решающим условием. Нужно смотреть и на качество — насколько оно отвечает образовательным целям. Договор на тур должен подписывать директор школы, а каждый родитель — платить туроператору через банк, по правилам об ограничении платежей наличными.

Объединение хочет устранить противоречия вокруг командировочных для учителей, когда у школы нет на них денег. Если эти расходы покрывает туроператор, это нужно оформлять официальным документом от школы или гражданско-правовым договором. От Министерства образования и науки (МОН) ждут указаний к наредбе, чтобы в региональных управлениях образования (РУО) не было разных требований и разного порядка уведомления. Изменения затрагивают и наредбу о командировках внутри страны.

ОБТ внесло официальный фиш с предложениями в Совет по реформам при Министерстве туризма. Илиева рассказала, что рабочую группу там не создали и реальной работы над предложениями пока нет.

Управляющий туроператорской фирмы «Мачирски спорт» сказал, что 80% детского и школьного туризма в стране приходится на серый сектор. По его словам, туроператоры давят на учителей заманчивыми предложениями, а деньги часто берут наличными, без договора и без декларирования. Комиссионные стали «ключом к экскурсии», сказал он. Фирма хочет, чтобы платили только через банк, а допустимые расстояния зависели от возраста детей.

Владелица и управляющая «Лоял Травел» считает, что наредба устарела: её не обновили после принятия нового Закона о туризме. Она объяснила, что школы могут сами организовывать только однодневные экскурсии. Многодневные поездки, лагеря, «зелёные» и «белые» школы по закону проходят через лицензированного туроператора. У школы нет права заниматься хозяйственной деятельностью. Поэтому ей трудно собирать деньги с родителей и переводить их, например, транспортной фирме.

По её словам, транспорт — одна из главных статей в цене наряду с проживанием, питанием и оплатой экскурсоводов, аниматоров, инструкторов и командированных учителей. Он дорожает вместе с топливом и зависит от возраста и категории автобусов. В цену входят ночлег и еда, лицензированные экскурсоводы, аниматоры, инструкторы и командированные учителя. Отдельно платят за входные билеты в музеи и на объекты, ремесленные мастерские и медицинскую страховку. Маршрут выбирает учитель в соответствии с учебными целями, а родители должны выбирать агентство по качеству пакета, сказала она.

Член правления ОБТ и родитель Диана Благоева заявила, что из-за отсутствия прозрачности возникают конфликты между родителями, туроператорами и школами. Она хочет, чтобы МОН и РУО проверяли документы школ раньше и строже. Регуляторы, по её словам, должны регулярно искать недобросовестные торговые практики, скрытые комиссионные и завышенные цены. Министерство транспорта должно следить за техническим состоянием автобусов, лицензиями перевозчиков и отдыхом водителей.

Благоева предложила ввести в Болгарии правила, как в Германии и Франции: с верхним пределом расходов и школьными фондами солидарности для детей из семей в трудном финансовом положении. По её словам, нужно уточнить и правила для однодневных экскурсий.

В начале недели омбудсман Велислава Делчева попросила проверить высокие цены на однодневные экскурсии для школьников и детей из детских садов. Поводом стало растущее недовольство родителей. В жалобах они пишут о предложениях от 40 до 50 евро за короткие поездки, без еды и входных билетов.

Школьные экскурсии регулируют Закон о туризме и наредба о поездках с общей ценой. По наредбе в детских садах на 5–7 детей должен быть минимум один руководитель, а у школьников с 1-го по 12-й класс — один на 10–15 учеников.