Омбудсмен Велислава Делчева за два дня получила более 800 жалоб против предложенных изменений в Закон о личной помощи. Она попросила провести по законопроекту широкое общественное обсуждение. Изменения затрагивают людей с тяжёлой инвалидностью и их личных ассистентов.

Делчева направила своё заключение председателю Народного собрания Михаэле Додовой и председателю парламентской комиссии по труду, социальной и демографической политике Венко Сабрутеву.

Предыдущее развитие событий: «Продолжаем перемены» начинает сбор подписей в защиту личных помощников из-за изменений в законе о личной помощи

Законопроект заменяет трудовые договоры ассистентов специальными договорами на предоставление личной помощи. Страховаться на случай общего заболевания и материнства ассистент сможет по своему выбору. Почасовую ставку будут каждый год определять законом о госбюджете. На 2027 год она заложена в размере €5,24.

По мнению омбудсмена, изменения не должны снижать доходы ассистентов, урезать их социальные права или прерывать поддержку людей с инвалидностью. Специальные договоры вызывают вопросы об оплате, отдыхе, страховании, защите на время временной нетрудоспособности и учёте профессионального опыта.

Делчева беспокоится из-за добровольного страхования. Она предлагает обсудить, чтобы обязательное страхование сохранилось. Новые договоры не должны перекладывать все страховые взносы на самих ассистентов, считает она. Поэтому омбудсмен хочет найти способ сохранить реально получаемый доход. Она также попросила сравнить нынешние и ожидаемые зарплаты, в том числе у тех, кто получает доплату за трудовой стаж и профессиональный опыт. Нужно проверить, справедлива ли новая ставка и не приведёт ли договор к сильному снижению доходов, говорит Делчева.

Омбудсмен возражает и против требования к кандидату в ассистенты. По нему человек должен иметь адрес проживания в том же населённом пункте, что и получатель помощи, или не дальше чем в 40 км от него. В маленьких селах и отдалённых районах подходящих кандидатов часто нет. Иногда ухаживать может только близкий или родственник. Делчева предлагает делать обоснованные исключения с учётом потребностей каждого человека.

Люди должны вовремя узнавать, если после новой индивидуальной оценки им прекратят помощь, и иметь возможность оспорить решение, пишет она. Лечение и реабилитация за границей не должны лишать права на личную помощь, если потребность сохраняется. Делчева предлагает также замещающий уход с гарантированной оплатой на случай, когда ассистент болен, в отпуске или не может работать по другой причине.

Главным принципом, по её словам, должно быть «недопущение ситуации, при которой человек с тяжёлым увечьем остаётся без необходимой ему поддержки единственно из-за административной процедуры или изменения в организации механизма».

Омбудсмен просит провести подробную и публичную оценку финансовых и социальных последствий изменений. В обсуждении должны участвовать люди с инвалидностью, их семьи, ассистенты и представляющие их организации. Родителям, которые прекратили или сократили работу, чтобы ухаживать за детьми с тяжёлой инвалидностью, нужна защита страхового стажа, будущих пенсий и финансовой безопасности, считает Делчева.

Она настаивает, чтобы у муниципалитетов хватало денег и людей для работы по новым правилам. Тогда документы и выплаты не будут задерживаться.