Комиссия по демографической политике, делам детей и семьи в Народном собрании провела свое заседание, на котором в первом чтении были рассмотрены три законопроекта, направленные на основное изменение и дополнение Закона о дошкольном и школьном образовании (ЗПУО). Дискуссия, которая состоялась в парламентских кулуарах, была наполнена ожиданием, поскольку предложенные изменения затрагивают широкий спектр аспектов — от языковой интеграции до внедрения искусственного интеллекта и переформулирования учебного содержания.
Законопроект Совета министров: Языковая интеграция и поддержка раннего детского развития
Первый рассмотренный законопроект, внесенный Советом министров 21 июля 2025 года, делает акцент на детальной регламентации языковой поддержки для детей и учеников, которые не владеют болгарским языком на необходимом уровне для эффективного усвоения учебного содержания. В обоснованиях к документу подчеркивается, что это одно из самых значимых предложенных изменений. Чтобы удовлетворить эту потребность, вводятся два новых вида языковой поддержки:
- Интеграционное обучение в индивидуальной форме, направленное на учеников с первого по седьмой класс. Цель — ускоренное освоение болгарского языка, что позволит поэтапно интегрировать их в классы с остальными учениками.
- Подготовительный языковой класс, предназначенный для учеников, не имеющих никаких знаний болгарского языка, с возможностью обучения в дневной, индивидуальной, вечерней или дистанционной форме.
В законопроекте также рассматривается вопрос раннего детского развития, с целью более активного участия государства в интегрированных политиках, охватывающих физическое, языковое, духовно-нравственное, социальное, эмоциональное и творческое развитие детей с рождения до первого класса. Новый момент — это предусмотренное принятие совместного постановления министром образования и науки и министром здравоохранения. Это постановление будет регламентировать государственные образовательные требования для получения профессиональной квалификации для "специалиста по раннему обучению и уходу". Это прямой ответ на растущий дефицит медсестер в детских яслях и необходимость в подготовленных специалистах.
Также предусматриваются изменения в утверждении школьного плана приема, где Региональное управление образования будет играть новую роль. Ожидается, что это приведет к более эффективной государственной политике по образовательной интеграции и постепенному переходу к односменному режиму обучения. Законопроект также предусматривает ограничение количества дней, которые мэр общины может объявить неучебными, что будет возможно только в праздник общины, чтобы гарантировать непрерывный доступ к образованию.
Особого внимания заслуживает предложение о создании нового вида специализированной школы — математической или естественно-математической гимназии, в которую прием будет осуществляться уже в пятом классе. Цель — обеспечить непрерывную специализацию в области математики и естественных наук, избегая повторного поступления после седьмого класса.
Законопроект также предлагает введение нового учебного предмета в обязательные часы — "Добродетели и религии", который направлен на формирование нравственной культуры. Его можно будет изучать по выбору — как религия-православие, религия-ислам или добродетели/этика, причем по нему не будет выставляться оценок.
Законопроект Николая Денкова: Критический взгляд на религию и искусственный интеллект
Второй законопроект, внесенный Николаем Денковым и группой народных представителей 22 июля 2025 года, фокусируется на этичном использовании искусственного интеллекта (ИИ) в школьном образовании. Документ призывает к нормативной базе, которая позволит внедрять ИИ-платформы и технологии, но с гарантиями защиты личных данных и предотвращения новых форм неравенства, особенно среди уязвимых социальных и демографических групп.
Особенно острым является тон законопроекта в отношении предложенного введения предмета, связанного с религией. Инициаторы документа отмечают, что подход к формированию добродетелей и ценностей должен быть полностью инклюзивным и не приводить к разделению по религиозному или этническому признаку. Они предупреждают о риске введения конфессиональных элементов в обязательное образование, что может вызвать институциональное этническое и религиозное разделение, особенно в смешанных регионах. По их мнению, изучение религии с конфессиональными характеристиками должно оставаться свободно выбираемым, а государство должно содействовать подготовке преподавателей и проведению занятий при религиозных учреждениях вне обязательной программы.
Этот законопроект также предлагает введение мандатности для директоров государственных и муниципальных образовательных учреждений, с максимальной продолжительностью два последовательных четырехлетних мандата. Предусматривается также введение определения термина "пропаганда" в дополнительных положениях закона.
Законопроект Элисаветы Белобрадовой: Акцент на равенство и цифровизацию
Третий законопроект, внесенный Элисаветой Белобрадовой и группой народных представителей 22 июля 2025 года, подчеркивает, что раннее детское развитие должно быть обеспечено через систему, которая гарантирует равный доступ для всех детей и включает меры по преодолению неравенств и охвату уязвимых групп.
В документе указывается, что государство должно следовать стратегии цифровизации и использования искусственного интеллекта в образовании, опять же с целью достижения равного доступа к качественному образованию. Он также перечисляет все учреждения в системе дошкольного и школьного образования, включая детские сады, школы, центры поддержки и специализированные подразделения.
Законопроект также рассматривает чисто практические вопросы, например, возможность детских садов организовывать сборные группы во время школьных каникул, когда количество детей уменьшается. Это будет происходить при соблюдении требований к максимальному количеству детей в группе.
Три законопроекта были обсуждены в динамичной обстановке, причем каждая из групп народных представителей аргументировала свои позиции. Дискуссии показали, что в болгарском парламенте существует широкий консенсус в отношении необходимости реформ в образовании, но различные точки зрения по ключевым вопросам, таким как религиозное обучение и мандатность директоров, выявили и серьезные различия в подходе. Предстоит второе чтение, которое определит, какие из предложенных изменений станут частью законодательства страны.