Министерство финансов опубликовало новый проект Закона о государственном бюджете на 2026 год и актуализированный среднесрочный бюджетный прогноз на период 2026–2028 гг. на "своем официальном интернет-издании", всего через несколько часов после того, как профсоюзы, организации работодателей и правительство .
Первоначально подготовленные законопроекты о государственном бюджете на 2026 год, одобренные Советом министров и внесенные на рассмотрение в Народное собрание в ноябре этого года, были отозваны решением кабинета, говорится в проекте доклада министра финансов Теменужки Петковой.
Цели фискальной политики и параметры бюджетной рамки на период 2026–2028 гг. согласованы с приоритетом поддержания фискальной устойчивости в среднесрочной перспективе и с необходимостью применения мер как по доходной стороне, так и при расходной политике, в результате чего намечается фискальная консолидация.
Размер бюджетного сальдо по консолидированной фискальной программе (КФП), выраженный как доля от ВВП, на прогнозный период 2026–2028 гг. предусматривает дефицит в размере 3,0% от ВВП в 2026 году, 2,8% от ВВП в 2027 году и 2,4% от ВВП в 2028 году.
При этом дефиците общая сумма доходов, помощи и пожертвований по консолидированной фискальной программе составляет 50,402 млрд. евро в 2026 году, включая поступления по "Общей политике в области рыболовства" (CFP).
Общий размер расходов по консолидированной фискальной программе на 2026 год рассчитан в размере 54,051 млрд. евро.
Согласно национальному фискальному правилу в Законе о публичных финансах, расходы на 2026 год планируются в размере 40,1% от ВВП, на 2027 год – 39,9% от ВВП, а на 2028 год – 40% от ВВП. Указывается, что применение активированного исключения для расходов на оборону ведет к временному снижению общих расходов ниже границы в 40%. С введением переработанной системы экономического управления ЕС новое правило ограничения чистого роста расходов становится ведущим ориентиром.
На основе заложенных допущений на период 2026–2028 гг. ожидается, что государственный долг достигнет 37,6 млрд. евро (31,3% от ВВП) в 2026 году, 43,5 млрд. евро (34,2% от ВВП) в 2027 году и 49,0 млрд. евро (36,6% от ВВП) в 2028 году. Максимально допустимый размер государственного долга к концу 2026 года не может превышать 37,6 млрд. евро.
Минимальный размер фискального резерва к 31 декабря 2026 года зафиксирован на уровне 2,4 млрд. евро.
Максимальная сумма нового государственного долга, который может быть взят в течение года в соответствии с Законом о государственном долге, составляет 9,940 млрд. евро, при этом в этот лимит включен заем до 3,261 млрд. евро для получения финансовой поддержки по инструменту "Меры безопасности для Европы (SAFE) путем укрепления европейской оборонной промышленности".
Осеннее издание макроэкономического прогноза Министерства финансов на период 2026–2028 гг. предусматривает рост экономики на 2,7% в 2026 году. В период 2027–2028 гг. реальный рост ВВП, как ожидается, будет находиться в диапазоне 2,5–2,4%. Среднегодовая инфляция на 2026 год, как ожидается, останется близкой к уровню 2025 года – около 3,5%, замедлившись до 2,9% в 2027 году и до 2,5% в 2028 году. Прогноз подтвержден Фискальным советом, отмечается в проекте.
При подготовке прогноза налоговых поступлений были учтены следующие предложения по изменениям в налоговом законодательстве, а также продолжение действия некоторых уже введенных мер:
- Расширение охвата товаров с высоким фискальным риском.
- Расширение системы электронного отслеживания движения транспортных средств, перевозящих товары с высоким фискальным риском.
- Продление действия нового акцизного календаря для ставок акциза на табак и табачные изделия, введенного с 1 мая 2025 года, с целью сбалансированного и поэтапного повышения акцизных ставок на табачные изделия.
- Сохранение политики использования увеличенных по размеру налоговых льгот для детей и детей с ограниченными возможностями и в 2026 году.
- Обеспечение более благоприятного амортизационного режима для целей налогообложения для электромобилей.
- С 1 января 2026 года предусмотрено повышение переменной части сбора по ст. 30, п. 3 и 4 Закона об азартных играх для лицензий на организацию азартных игр – с 20% до 22%.
В страховой политике на период 2026–2028 гг. предусмотрены следующие изменения:
- С 1 января 2027 года страховой взнос в фонд "Пенсии" государственного общественного страхования увеличивается на 1 процентный пункт, а с 1 января 2028 года – еще на 2 процентных пункта.
- Минимальный страховой доход для самозанятых лиц повышается с 1 января 2026 года до 620,20 евро.
- Максимальный страховой доход для всех застрахованных лиц увеличивается с 1 января 2026 года до 2300 евро, в 2027 году – до 2505 евро, а в 2028 году – до 2659 евро.
К основным расходным политикам, которые стоят за ростом бюджетных расходов в период 2026–2028 гг., в проекте указаны:
- Увеличение минимальной заработной платы с 1 января 2026 года до 620,20 евро.
- Повышение размера пособия по уходу за ребенком до 2-летнего возраста до 460,17 евро на весь период до конца 2028 года.
- Увеличение денежного пособия по уходу за ребенком до 8-летнего возраста от родителя (усыновителя) до 460,17 евро, также на весь период до 2028 года включительно.
- Повышение с 50% до 75% размера денежного пособия при неиспользованном отпуске по беременности и родам по ст. 50а Кодекса социального страхования, при неиспользованном отпуске по уходу за ребенком до 2-летнего возраста по ст. 54, а также при неиспользованном отпуске по усыновлению ребенка до 5 лет по ст. 53д того же кодекса.
- Пенсии за страховой стаж и возраст, назначенные до 31 декабря предыдущего года, осовремениваются с 1 июля соответствующего года по ст. 100 Кодекса социального страхования, посредством т.н. "швейцарского правила".
- Применение единой политики по доходам путем увеличения расходов на персонал в бюджетной сфере на 10% в 2026 году и устранение автоматических механизмов определения заработной платы в некоторых секторах, связанных со средней заработной платой.
- Сохранение политики по доходам для педагогических специалистов в системе дошкольного и школьного образования.
- Старт Программы поддержки врачей-резидентов с финансированием в размере 30,0 млн. евро на 2026 год.
- Увеличение средств в бюджетах муниципалитетов в результате изменений в натуральных показателях в деятельности, делегированных государством в сферах культуры, социальных услуг, здравоохранения и других.
Ранее сегодня, после переговоров в Министерстве финансов, организации работодателей и профсоюзы договорились по ключевым параметрам проекта бюджета на 2026 год. В результате достигнутого соглашения отменяются запланированное увеличение налога на дивиденды с 5% до 10%, предусмотренное повышение пенсионных взносов на 2 процентных пункта с 2026 года, а также требование об обязательном использовании одобренного НАП программного обеспечения для управления продажами в торговых объектах (SUPTO) и другие подобные меры.
Министр финансов Теменужка Петкова заявила, что Национальный совет трехстороннего сотрудничества будет созван в понедельник, после чего состоится заседание Совета министров с целью внесения проекта бюджета на 2026 год в Народное собрание в послеобеденные часы того же дня, напоминает БТА.