Народное собрание (НС) окончательно приняло во втором чтении так называемый закон о лоббизме. Депутаты переименовали законопроект в Закон о прозрачности при представлении интересов.
Что представляет собой представление интересов?
Представление интересов — это любая устная или письменная коммуникация, осуществляемая в пользу общественных, групповых или частных интересов с целью оказания влияния при принятии решений относительно создания, изменения, дополнения, отмены и содержания нормативных актов, национальных стратегических и программных документов, позиций Республики Болгария в отношении юридически обязательных и стратегических актов Европейского союза или международных организаций, в которых участвует наша страна, указов об обнародовании или возвращении на новое обсуждение законов.
Кто не подпадает под действие закона?
Не является представлением интересов коммуникация, которая осуществляется лицами, занимающими публичную должность, при осуществлении своих полномочий, публичными органами, когда они осуществляют свои полномочия по закону, физическим лицом, действующим в личном качестве и в личных интересах.
Для кого действует закон?
Этот закон применяется при осуществлении представления интересов перед Народным собранием, президентом и вице-президентом Республики Болгария, Советом министров, премьер-министром, вице-премьерами, министрами, областными управляющими, мэрами, председателями муниципальных советов и муниципальными советниками, руководителями и членами других публичных институтов, которые имеют полномочия принимать или издавать нормативные и общие административные акты в определенных областях, предусмотрели депутаты.
Регистр и отчетность
Предусматривается создание Регистра прозрачности при Счетной палате. Председатель Счетной палаты ежегодно до 30 апреля вносит в Народное собрание доклад о функционировании регистра и публикует его на интернет-странице аудиторского органа.
Порядок проведения личных встреч с представителями интересов регламентируется соответствующим учреждением и публикуется на его интернет-странице. Личные встречи отражаются в календаре встреч лица, который связан с Регистром прозрачности. В календаре отражается дата встречи, присутствовавшие лица, обсуждаемая тема.
Санкции
Физическое лицо, которое осуществляет деятельность, не будучи внесенным в регистр в установленный законом срок, наказывается штрафом в размере от 1000 до 2500 евро, а на юридическое лицо налагается имущественная санкция в размере от 2500 до 7500 евро. При повторном нарушении штраф, соответственно, имущественная санкция, удваивается.
Другие важные моменты
Регистр осуществляет автоматический обмен данными с БУЛСТАТ, торговым регистром и регистром юридических лиц с некоммерческой целью и др.
Представитель интересов может удалить свою запись, когда прекращает осуществление деятельности и в течение по крайней мере шести месяцев для него. После удаления из регистра данные сохраняются в течение пяти лет.
НС распорядилось, чтобы юридические лица и единоличные торговцы, внесенные в регистр, указывали в своих годовых отчетах о деятельности сумму, израсходованную на представление интересов.
Мнения
Георги Крыстев (ГЕРБ-СДС) указал, что с принятием этого законопроекта мы обеспечим 437 млн. евро в связи с взятыми обязательствами Европейской комиссии. Георги Георгиев (ГЕРБ-СДС) прокомментировал, что с проголосованными текстами дается основание для освещения процессов взаимодействия с публичной властью. Атанас Славов от „Продолжаем перемены-Демократическая Болгария“ отметил, что этот законопроект порождал и будет продолжать порождать дебаты, потому что не делает различия между понятием представления интересов и заступничества за общественную цель.