Увеличението на пенсиите от 1 юли няма да бъде в обещания размер от 7,8% за всички пенсионери заради решението на "Прогресивна България" да извади ковид добавката от 60 лв. (30,68 евро) от базата за осъвременяване. Така реалният процент на нарастване ще е по-нисък за повечето пенсии, въпреки че вече отпуснатите суми няма да бъдат намалявани.
На практика това означава, че очакваното увеличение от следващия месец ще бъде поне с 2,39 евро по-малко от предварително обявеното. Осъвременяването няма да е еднакво за всички: по-ниските пенсии ще се повишат с по-малък процент, докато по-високите ще получат относително по-голямо увеличение. Единствено минималната пенсия ще бъде вдигната с първоначално заложените 7,8%.
Защо се премахва ковид добавката
Мотивите на "Прогресивна България" са свързани с принципен спор за характера на ковид добавката. Според формацията изплащането на твърди суми като добавката от 60 лв., при това след официалния край на пандемията през 2023 г., е сериозно отклонение от принципа "принос-права" – тоест от връзката между осигурителния принос и размера на пенсията.
От ПБ подчертават, че целта им е и ограничаване на нарастването на неприсъщите разходи на пенсионните фондове, което според тях е "безспорен аргумент" за премахване на добавката. В същото време критиците отбелязват, че премахването на тези суми в последния момент – чрез удължителен закон и при липса на приет бюджет – създава нови аномалии и несигурност.
Какво конкретно се променя при изчислението на пенсиите
Чрез промени в удължителния закон ПБ предлагат две ключови корекции в начина, по който се прилага т.нар. швейцарско правило за осъвременяване на пенсиите. Това правило, което действа всяка година от 1 юли, комбинира инфлацията и ръста на средния доход при изчисляване на увеличението.
Първата промяна предвижда 60-те лв. ковид добавка, включени в размера на пенсиите от 1 юли 2022 г., да не се осъвременяват повече. Тоест тези 60 лв. няма да участват в индексацията по швейцарското правило и така ще се получи различен реален процент на увеличение за пенсиите, отпуснати до края на 2025 г.
В мотивите е записано, че тези суми ще останат в достигнатите размери до 30 юни 2026 г. Това означава, че не само първоначалните 60 лв., но и начислените върху тях увеличения през последните години ще бъдат "замразени", макар че по темата остават въпроси, изискващи допълнителни разяснения.
Втората промяна засяга новоотпусканите пенсии. От 1 юли се отменя текстът в Кодекса за социално осигуряване, според който при отпускане на пенсия, свързана с трудова дейност, с начална дата след 1 юли 2022 г., към изчисления размер се добавя фиксирана сума от 60 лв. Това означава, че новите пенсии, отпуснати след 1 юли 2026 г., повече няма да включват тази твърда добавка.
Колко по-малко ще бъде увеличението от 1 юли
Технически механизмът работи така: от всяка пенсия (с изключение на минималната) се изваждат поне 30,68 евро (еквивалентът на 60 лв.), преди върху останалата сума да се приложи увеличението от 7,8%. Така реалното увеличение, което пенсионерите ще получат, ще бъде с минимум 2,39 евро по-ниско от първоначално очакваното.
Тъй като изважданата сума е една и съща за всички, ефектът върху процента на увеличение е различен – по-ниските пенсии губят по-голям относителен дял, докато при по-високите удръжката тежи по-малко. По този начин се получава "скрито" диференциране в полза на по-високите пенсии.
Пример: пенсии от 1000 и 700 евро
За да се види по-ясно ефектът, може да се разгледат два примерни случая, при които се използва само първоначалната сума на добавката, без последвалите индексации. При пенсия от 1000 евро увеличение с 7,8% би означавало допълнителни 78 евро от 1 юли. Ако обаче преди индексацията се извадят 30,68 евро, върху 969,32 евро се прилага 7,8%, което дава 75,61 евро. Разликата е 2,39 евро, а реалният процент нарастване пада до около 7,56%.
При пенсия от 700 евро 7,8% биха дали 54,60 евро увеличение. След изваждане на 30,68 евро и индексиране на 669,32 евро резултатът е 52,21 евро – отново с 2,39 евро по-малко в абсолютна стойност. Тук обаче относителният ефект е по-силен: реалното увеличение вече е около 7,46%, което е по-ниско не само от първоначално обещаните 7,8%, но и от увеличението при пенсията от 1000 евро.
Минималната пенсия – изключение от новите правила
Минималната пенсия за осигурителен стаж и възраст е извадена от този механизъм. Нейният размер се определя с бюджета на държавното обществено осигуряване за всяка година, затова за нея е записан отделен текст. Според него минималната пенсия ще стане 347,51 евро от 1 юли, което представлява точно 7,8% увеличение спрямо сегашните 322,37 евро.
Така минималната пенсия ще бъде осъвременена по "чист" начин – без изваждане на ковид добавката от 60 лв. Това я поставя в по-особена позиция спрямо останалите пенсии, чиито реални проценти на нарастване ще се различават според размера им и влиянието на замразената добавка.
Какво следва: гласуване и политически дебат
Тези спорни промени са насрочени за второ четене в бюджетната комисия, където се очакват оживени дебати. За част от експертите премахването на ковид добавката е логична стъпка към връщане към принципа "принос-права", но за други то е прибързано решение, взето "в 12 без 5" и без ясно разписан дългосрочен план.
От изхода на гласуването ще зависи не само как точно ще изглежда увеличението от 1 юли, но и как пенсионерите ще възприемат поредната корекция в регулациите – като справедливо подреждане на системата или като още една промяна, която носи повече объркване, отколкото сигурност.