Изключването на силовите структури от изискването за 10% икономии в разходите за заплати от 1 септември на практика значително обезсилва тази бюджетна мярка. Само разходите за персонал в "МВР" и "МО", без останалите силови институции, представляват 49% от всички разходи по перо "персонал" в държавния бюджет. Това означава, че потенциалните икономии от намаляване на заплатите ще бъдат ограничени.
Това показва прегледът на заложените разходи за възнаграждения в бюджета за 2025 г. и очаквания ефект от разпоредените от финансовия министър "Гълъб Донев" оптимизации в проектобюджета за 2026 г. Намерението за 10% орязване на разходите за заплати след 1 септември се оказва трудно приложимо, след като почти половината от заплатите в бюджета попадат в системи, освободени от мярката.
Кой е изключен от 10% съкращение
Според бюджетните указания на Министерството на финансите всички първостепенни разпоредители трябва да разчетат проектобюджетите си така, че от 1 септември да бъде реализирано 10% намаление на разходите за заплати и осигуровки. В същото указание обаче изрично е записано, че това изискване не важи за униформените служители на "МВР", "МО", "ДАНС", "НСО", разузнаването и затворите.
Именно тези изключения свиват очаквания ефект. Само за "МВР" и "МО" в бюджета за 2025 г. са заложени 6.285 млрд. лв. разходи за персонал при общо 12.737 млрд. лв. за заплати по целия държавен бюджет. Ако през последните четири месеца от годината и тези две министерства бяха подложени на 10% съкращение, това би донесло приблизителни икономии от 127.3 млн. лв. за "МВР" (около 65 млн. евро) и 82.2 млн. лв. за "МО" (около 42 млн. евро.
Най-бързо растящите заплати – извън орязването
Към момента няма публично обяснение защо именно силовите системи са извадени от общото изискване за икономии, при положение че именно там разходите за персонал растат най-бързо през последните години. През 2025 г. заплатите в "МВР" са увеличени с около 50%, в "ДАТО" – с рекордните 75%, а в "ДАНС" – с 66%.
Рязкото поскъпване на труда в тези структури е резултат от обвързването на основните възнаграждения със средната работна заплата за страната. Въпреки това Министерството на финансите предлага силовите ведомства да бъдат изключени от общата мярка за 10% съкращаване на разходите за заплати от 1 септември. Това на практика вероятно означава и частично изключване от свиването на щатни бройки и други оптимизации.
Незаети щатове, но без реална оптимизация
Парадоксът е, че силовите структури са и сред системите с най-много незаети щатни бройки. Щатната численост на "МВР" е 51 565 души – 43 741 на служебно правоотношение и 7824 на трудово. Незаетите места в момента са 4570 – 4343 на служебно и 227 на трудово правоотношение. От тях 1720 щата са трайно незаети повече от 6 месеца.
На практика на "МВР" се пада основната част от всички незаети щатове в администрацията. Според последния доклад за държавната администрация общият брой незаети щатни бройки – в централната, териториалната и общинската администрация – е 12 348, като 5729 от тях са незаети за повече от шест месеца. Това поставя въпроси доколко реално се търси оптимизация на числеността, когато най-големите системи с незаети щатове са изключени от мярката.
Как ще се изпълни изискването за 10% по-ниски общи разходи
Допълнителен проблем е, че заедно с 10% намаление на разходите за персонал от 1 септември, всички разпоредители с бюджет – включително "МВР" и "МО" – имат и друго условие: да планират 10% по-ниски общи разходи спрямо нивата от 2025 г. Ако за силовите министерства няма орязване на разходите за персонал, изпълнението на това второ ограничение става практически невъзможно без драстични съкращения в други пера.
В указанията изрично е записано, че всички министерства трябва да подготвят проектобюджети без нов ръст на заплатите, независимо от динамиката на средната работна заплата. Както беше отбелязано от експерти, не е ясно доколко подобна мярка може да бъде юридически обоснована в средата на бюджетния цикъл и се очакват сериозни спорове по тази тема.
Бюджетна мярка с ограничен ефект
Изводът от числата е, че без участие на "МВР", "МО" и останалите силови ведомства в 10% съкращение на разходите за заплати, бюджетният ефект от мярката ще бъде далеч по-малък от първоначално очакваното. Системите с най-голям ръст на възнагражденията и най-висок дял в общите разходи за персонал остават защитени, докато останалите администрации ще трябва да търсят икономии при вече напрегнати бюджети.
Така Министерството на финансите се оказва изправено пред трудна задача: да демонстрира фискална дисциплина и 10% съкращения по линия на разходите, без да засяга секторите с най-голяма тежест и най-бързо растящи заплати. А за системи като "МВР" и "МО" предстои още по-труден въпрос – как да оправдаят пред обществото високите разходи за персонал при ограничен ефект от реални структурни реформи.