Гражданское общество в Болгарии продолжает свою борьбу за прозрачность и доступ к информации, ключевой элемент функционирования настоящей демократии. Это подчеркнул в интервью для Болгарского телеграфного агентства (БТА) исполнительный директор Программы "Доступ к информации", адвокат Александр Кашъмов, по случаю Международного дня права знать и доступа к информации.
Воздух в столице словно был пропитан ожиданием. Журналисты, представители неправительственных организаций и обычные граждане собрались, готовясь к очередному году борьбы за открытость.
В опубликованном докладе на сайте Министерства совета становится ясно, что в текущем году подано "13 018 заявлений о доступе к общественной информации". Документ отражает устойчивую тенденцию, когда граждане наиболее активны в подаче заявлений, за ними следуют юридические лица с некоммерческой целью. Из общего числа заявлений "914 поданы журналистами".
Оглядываясь назад во времени, мы можем увидеть динамику в поиске информации общественностью. В "2023 г." зарегистрировано "14 507 заявлений о доступе к общественной информации", что представляет собой увеличение почти на "1500 заявлений" по сравнению с текущим годом. За "2022 г." подано "12 924 заявления", в "2021 г." – "14 170", в "2020 г." – "14 500", а в "2019 г." – "10 399".
Адвокат Кашъмов отметил, что в Европейском союзе нет единой методологии для сбора данных о поданных заявлениях. Он пояснил, что в Болгарии собранная информация отражает данные органов исполнительной власти и муниципалитетов, но не включает заявления, адресованные в суды и Народное собрание.
По словам Кашъмова, активность граждан в поиске информации в Болгарии была сопоставима с активностью в Соединенных Штатах Америки. Он подчеркнул, что количество заявлений зависит от множества факторов.
Первый фактор — доступность данных на интернет-страницах учреждений. По его мнению, чем больше реальных документов опубликовано, в которых граждане нуждаются и заинтересованы, тем меньше стимул для подачи заявлений. Кашъмов указал, что это объясняет большее количество заявлений в период между "2000 г." и "2010 г.".
Другой фактор, влияющий на поиск информации, — внешний контекст. По мнению адвоката, во время пандемии COVID-19 наблюдался рост заявлений, что отражает изоляцию, усиленное сомнение граждан и их желание понять мотивы действий властей. Он подчеркнул, что важно поддерживать критическую массу граждан, подающих заявления, независимо от жалоб некоторых учреждений. Кашъмов добавил, что нет учреждения, которое было бы перегружено поданными заявлениями.
Адвокат Кашъмов также коснулся темы возможных изменений в Законе о доступе к общественной информации (ЗДОИ). Он подчеркнул, что "в некоторых сегментах управления и в политических кругах формируется серьезное отношение к борьбе против исконного права граждан, конституционного права на доступ к информации". "Часть темных сил в управлении осознала, что доступ к информации для них очень неприятен, так как граждане могут их контролировать", сказал он.
Министерство электронного управления провело обсуждение изменений в ЗДОИ в августе. После встречи с представителями гражданских организаций и Национального объединения муниципалитетов, включая Программу "Доступ к информации", в министерстве заверили, что право граждан на доступ к информации не будет ограничено.
Напоминается, что в "2023 году" депутаты от ГЕРБ попытались ввести требование о доказательстве правового интереса заявителей, но эта инициатива не увенчалась успехом. Также исполняющий обязанности главного прокурора попросил Верховный административный суд вынести разъяснительное решение, которое исключит прокуратуру из сферы действия закона о доступе к информации. Ожидается назначение дела, отметил Кашъмов.
Отдел "Справочная" БТА отмечает, что Международный день доступа к информации отмечается с "2020 г.". Цель состоит в том, чтобы подчеркнуть значение свободы поиска, получения и распространения информации и выражения мнения, а также права на доступ к информации, которые лежат в основе развития демократических процессов в обществе и построения общества без ограничений, основанного на знаниях.
В Болгарии Международный день права знать отмечается с "2003 г." по инициативе Программы "Доступ к информации". Программа вручит свои ежегодные награды за вклад в области свободы информации "23-й" раз.