Примерно за неделю около 80 человек, преимущественно заместители административных руководителей в судебной системе, подали в отставку со своих постов, чтобы воспользоваться действующим на данный момент законодательством. Оно позволяет им после освобождения от руководящей должности вернуться в качестве рядовых магистратов в суд или прокуратуру, в которых они занимали руководящий пост.
Информация была озвучена министром юстиции Николаем Найденовым во время обсуждения во втором чтении изменений в Законе о судебной власти (ЗСВ) в юридической комиссии. Он уточнил, что ссылается на неофициальные данные, поступившие к нему в связи с поданными заявлениями об отставке.
Его заявление было сделано в контексте предложенных изменений в ст. 169 ЗСВ со стороны парламентской группы "Прогрессивная Болгария". Именно ожидаемое изменение в этом тексте считается причиной, по которой часть заместителей руководителей в судебной системе поспешила отказаться от своих руководящих позиций, пока еще действует более благоприятный для них режим.
В настоящее время ч. 1 и ч. 2 ст. 169 ЗСВ предусматривают возможность в качестве исключения назначать на должность административного руководителя или его заместителя судью или прокурора более низкого уровня. В то же время ч. 5 предусматривает следующее: "После освобождения от должности административного руководителя и заместителя административного руководителя лица по их заявлению возвращаются на занимаемую до выбора должность судьи, прокурора или следователя или остаются на должности судьи, прокурора или следователя в органе судебной власти, в котором они занимали должность административного руководителя, соответственно заместителя административного руководителя".
На практике это означает, что если окружной судья будет назначен заместителем председателя апелляционного суда, после освобождения от руководящей должности он может выбирать – вернуться в окружной суд или остаться в качестве рядового магистрата в апелляционном суде. Именно эта возможность лежит в основе нынешнего правового положения, которым многие руководители и заместители пытаются воспользоваться, прежде чем произойдут изменения.
До 5 июня был срок, в который народные представители могли вносить предложения об изменениях в ЗСВ между первым и вторым чтением. В этот период "Прогрессивная Болгария" представила несколько редакций ст. 169, направленных на ограничение привилегий административных руководителей и их заместителей.
Первое из предложений предусматривает отмену возможности назначать заместителей административных руководителей в судебной системе из нижестоящих инстанций. Иными словами, была бы ограничена практика, когда магистраты из более низких инстанций перепрыгивают через "ступени" в иерархии, чтобы занять руководящий пост в более высоком суде или прокуратуре.
Второе предложенное изменение напрямую затрагивает ч. 5 ст. 169 ЗСВ. В ней правящая партия предлагает текст, согласно которому после освобождения от должности административного руководителя или заместителя административного руководителя магистраты возвращаются исключительно на занимаемую до выбора должность – без права оставаться в качестве рядовых судей, прокуроров или следователей в органе, которым они руководили.
Предложенная редакция гласит: "После освобождения от должности административного руководителя и заместителя административного руководителя лица возвращаются на занимаемую до выбора должность судьи, прокурора или следователя". Это означает, что в приведенном примере окружной судья, ставший замглавы апелляционного суда, после своего освобождения уже не сможет остаться в апелляционном суде, а в обязательном порядке вернется в окружной суд.
Третий акцент в предложенных изменениях связан с аттестацией административных руководителей и их заместителей. Идея "Прогрессивной Болгарии" заключается в том, что магистрат, получивший оценку "хорошо" при аттестации, не имеет права избираться на должность административного руководителя. Таким образом, на руководящие позиции смогут выдвигаться только магистраты с более высокой оценкой, что, по мнению авторов, должно повысить критерии управления в судебной системе.
Комбинация этих предложений очерчивает значительно более строгий режим карьерного развития для административных руководителей и их заместителей. Ожидается, что при принятии изменений возможность оставаться в более высокой инстанции после окончания руководящего срока отпадет, а требования к оценкам по аттестациям ограничат круг потенциальных кандидатов на руководящие позиции.
Именно в этом контексте становится ясно, почему за короткий период около 80 заместителей руководителей решили подать в отставку сейчас – чтобы иметь возможность воспользоваться действующим положением и сохранить свое место в более высокой инстанции в качестве рядовых магистратов. Парламенту еще предстоит окончательно решить, каким будет новый режим и будут ли приняты предложенные "Прогрессивной Болгарией" ограничения в полном объеме.