Залізничний транспорт: Нові зміни до закону

Народне зібрання схвалило зміни до Закону про залізничний транспорт, що викликало гострі дебати та критику з боку опозиції.

Голосування, проведене в другому читанні, запровадило низку змін, що стосуються управління та концесійного надання залізничної інфраструктури.

Згідно з прийнятими текстами, об'єкти залізничної інфраструктури та земля, на якій вони розташовані, залишаються державною власністю, що управляється Національною компанією "Залізнична інфраструктура" (НКЖІ) або концесіонерами, відповідно до Закону про концесії.

Законодавці, однак, додали уточнення, що визначає цих осіб як керуючих залізничною інфраструктурою, створюючи таким чином новий правовий контекст.

Суворі вимоги до неупередженості

Законопроєкт запроваджує суворі вимоги до неупередженості осіб, які займають керівні посади в залізничній інфраструктурі.

• Вони зобов'язані діяти неупереджено, без впливу конфліктів інтересів,
• їм заборонено здійснювати конкурентну діяльність або перебувати в договірних відносинах із залізничними підприємствами.

Закон категорично забороняє одночасне займання посад як члена керівних органів керуючого інфраструктурою та члена керівних органів залізничного підприємства. Те саме стосується й інших керівних посад, зокрема в наглядових радах, з метою запобігання потенційним зловживанням та конфліктам інтересів.

Ці положення узгоджуються з європейською Директивою (ЄС) 2016/2370, яка спрямована на забезпечення прозорості та належного управління в залізничному секторі.

Скасування заборон

Істотною зміною в законопроєкті є скасування заборони на передачу певних функцій від НКЖІ третім особам.

Серед скасованих заборонених видів діяльності є:

• забезпечення доступу до залізничної інфраструктури для ліцензованих перевізників на рівноправних умовах;
• діяльність з розвитку, ремонту, утримання та експлуатації залізничної інфраструктури;
• та встановлення та стягнення інфраструктурних платежів.

Проте, законопроєкт запроваджує умову, згідно з якою керуючий залізничною інфраструктурою може передавати функції третій особі лише за умови, що вона не є залізничним підприємством, не контролює та не контролюється залізничним підприємством. Це застосовується лише за відсутності конфлікту інтересів та гарантованої конфіденційності комерційної інформації.

Керуючий залізничною інфраструктурою зберігає свої наглядові повноваження та несе повну відповідальність за виконання своїх функцій.

Законопроєкт категорично забороняє державним органам, залізничним підприємствам або іншим особам здійснювати вирішальний вплив на керуючого залізничною інфраструктурою щодо його основних функцій.

Гостра реакція опозиції

Зміни зустріли люту опозицію з боку опозиційних партій "Відродження", "Мораль, єдність, честь" (МЕЧ) та "Велич".

Депутати від "Відродження" висловили серйозні побоювання, що концесіонери почнуть виконувати функції НКЖІ, охарактеризувавши законопроєкт як схему розкрадання держави та підкресливши ризики для безпеки, пов'язані з передачею управління стратегічною інфраструктурою в приватні руки.

Депутати від МЕЧ підтримали ці побоювання, стверджуючи, що зміни призведуть до передачі прибуткової лінії в приватні руки, тоді як держава понесе збитки, та призведуть до остаточного розвалу БДЖ.

Від "Велич" наголосили на соціальній функції Болгарських державних залізниць та закликали правлячих прокинутися до національної свідомості, підкреслюючи, що БДЖ не продається по частинах.

Зала парламенту була наповнена напругою, що відображає серйозність дебатів та високі ставки, пов'язані з майбутнім болгарської залізничної системи.