Экономическая комиссия парламента одобрила в первом чтении поправки в Закон о технических требованиях к продукции. Они упрощают доступ на рынок товаров первой необходимости во время кризиса. За проголосовали 12 депутатов, 6 воздержались, против не было.

Текст поправок правительство внесло 23 сентября. Депутатам его представила замминистра экономики, инвестиций и промышленности Михаэла Карадимова. По ее словам, вводятся отдельные правила и процедуры, чтобы во время кризиса нужные товары быстрее попадали на рынок и удавалось справиться с их нехваткой.

В закон добавляют новую главу 4«б» — «Процедуры при чрезвычайных ситуациях». Новый порядок заработает только если на внутреннем рынке ЕС объявят чрезвычайную ситуацию, и коснется он лишь тех товаров, которые Еврокомиссия отнесет к «товарам особой значимости при кризисе».

В такой ситуации товары смогут попасть на болгарский рынок без обычной оценки соответствия у нотифицированного органа — тремя способами. Первый: председатель Государственного агентства метрологического и технического надзора признает разрешение, выданное компетентным органом другой страны ЕС. Второй: Еврокомиссия своим актом распространяет действие такого разрешения на весь Союз.

На такие товары не наносят маркировку соответствия — например, «CE» — ни пока длится кризис, ни после того, как чрезвычайный режим отменят. Соответствие основным требованиям безопасности декларирует сам производитель под свою ответственность. При этом на товаре обязательно должна стоять четкая надпись на болгарском языке о том, что он выпущен на рынок как «товар особой значимости при кризисе».

Авторы поправок ссылаются на пандемию COVID-19. Она показала, что обычные согласованные процедуры слишком медленные и грозят острой нехваткой жизненно важных товаров: средств индивидуальной защиты, медицинского и технического оборудования, машин, газовых приборов, сосудов под давлением. Карадимова добавила, что поправки лишь переносят в болгарское законодательство европейские правила для кризисных ситуаций, а общий порядок гражданской и коммерческой ответственности остается прежним.

Депутат от «Возрождения» Борис Аладжов спросил, кто заплатит, если товар из третьей страны, допущенный на рынок по упрощенной процедуре, окажется бракованным и причинит тяжелый вред здоровью или приведет к смерти. Он поинтересовался, есть ли у импортеров страховка или деньги на компенсации. В министерстве экономики ответили: с дефектами будут разбираться так же, как в обычных случаях. Ответственность прежде всего несет производитель, а если он находится в третьей стране — ответственность переходит на импортера. Обязательного страхования закон не требует.

Джипо Джипов из «Демократической Болгарии» назвал пробелом то, что в законе нет четких сроков и критериев — что происходит с товарами после окончания кризиса. В министерстве пояснили: товары слишком разные, от одноразовых масок до лифтов и сосудов под давлением с долгим сроком службы, поэтому единые фиксированные сроки для всех в законе прописать нельзя.

Такие правила реагирования на кризисы вводят в 15 актах европейского отраслевого законодательства по гармонизации — они охватывают сферы от лифтов и канатных дорог до радиооборудования, газовых приборов и стройматериалов. Закон приводят в соответствие с Актом о чрезвычайных ситуациях и устойчивости внутреннего рынка (регламент IMERA), Регламентом (ЕС) 2024/2748 и Директивой (ЕС) 2024/2749. Согласно Плану действий на 2026 год, Болгария должна закончить перенос этих европейских норм в свое законодательство до 29 мая 2026 года.