ЕС дает зеленый свет первой главе переговоров о членстве с Украиной и Молдовой

Государства-члены «Европейского союза» сегодня достигли согласия открыть первую главу переговоров о вступлении с «Украиной» и «Молдовой». Решение было объявлено в совместном пресс-релизе председателя «Европейской комиссии» «Урсулы фон дер Ляйен» и председателя «Европейского совета» «Антониу Кошта».

«Во время первой межправительственной конференции в понедельник мы начнем переговоры по главе «Основополагающие принципы» — фундаменту процесса вступления», — заявили оба европейских лидера. Эта отправная глава задает рамки и темп всего переговорного процесса.

Т.н. глава «Основополагающие принципы» охватывает базовые ценности и принципы, на которых построен ЕС — от «верховенства закона» и «защиты основных прав» до «сильных демократических институтов» и эффективного разделения властей. Именно в этом разделе проверяется, насколько кандидаты готовы разделять политическую и правовую архитектуру Союза.

«Это признание решимости, смелости и упорной работы, продемонстрированных обеими странами в продвижении реформ, несмотря на огромные вызовы», — подчеркнули фон дер Ляйен и Кошта. «А также сигнал, что предложение ЕС о мире, стабильности и возможностях остается без аналогов», — добавляют они.

Оба лидера акцентируют, что через процесс сближения «мы укрепляем мир, безопасность и процветание всего нашего континента». По их мнению, более глубокая интеграция Украины и Молдовы в европейское пространство имеет стратегическое значение как для стран-кандидатов, так и для самого ЕС.

«В мире, отмеченном растущей неопределенностью, расширенный Европейский союз отвечает нашим общим интересам. Расширение остается одной из величайших историй успеха ЕС и нашей лучшей инвестицией в наше общее будущее», — резюмируют фон дер Ляйен и Кошта.

Путь к этому моменту: быстрые заявки и заблокированные переговоры

Украина и Молдова подали свои заявки на членство непосредственно после начала российского вторжения в Украину. «Молдова» официально подала заявление на членство в ЕС в «марте 2022 г.» и получила статус страны-кандидата в «июне 2022 г.». «Украина» следовала тому же графику — от подачи заявки до получения статуса кандидата.

Формальные переговоры о вступлении с обеими странами были открыты в «июне 2024 г.». Впоследствии процесс столкнулся с блокадой после того, как «Венгрия» наложила «вето» на прогресс по украинской заявке. Хотя это вето не относилось напрямую к Молдове, на практике обе заявки рассматривались «пакетом», что задержало и молдавский процесс.

После смены правительства в Будапеште Венгрия отозвала свое вето, и все страны-члены ЕС одобрили продолжение переговоров о членстве с «Украиной» и «Молдовой». Это открыло путь к сегодняшнему решению по первой главе «Основополагающие принципы».

Оценка прогресса: доклады о реформах в Украине и Молдове

В начале месяца «Европейский парламент» принял проекты докладов ЕС о прогрессе Украины и Молдовы. В документе по Украине подчеркивается «значительный прогресс в реформах», достигнутый «в условиях войны». В то же время настаивается, чтобы будущее «мирное соглашение с Россией» было «определено самой Украиной» и было «достигнуто при активном участии ЕС».

В докладе по Молдове отмечается, что страна прилагает «существенные усилия» для адаптации своего законодательства и политики к «стандартам ЕС» и играет «ключевую роль в европейской безопасности». Это верно в особенности благодаря «поддержке Украины» и «готовности принять украинских беженцев», указывают евродепутаты.

Длинный путь к реальному членству

Фактическое вступление в ЕС остается долгосрочной перспективой как для Украины, так и для Молдовы. Оба государства должны пройти через «33 переговорные главы», охватывающие широкий спектр политик — от «верховенства права», «экономики» и «таможни» до «конкуренции», «окружающей среды» и «социальной политики». Каждая глава требует «конкретных законодательных реформ» и «одобрения всеми странами-членами».

При самом оптимистичном сценарии членства Украины и Молдовы в ЕС можно ожидать «не ранее начала 30-х годов XXI века». Это предполагает устойчивый темп реформ, стабильную политическую волю у кандидатов и готовность со стороны ЕС интегрировать новых членов в условиях меняющейся геополитической обстановки.