Міністерство економіки представило проект нового закону, який вже перебуває на етапі громадського обговорення. Нормативний акт надає державі можливість укладати довгострокові угоди з приватними інвесторами для будівництва інфраструктури, якщо це доводить вищу ефективність і приносить суспільну користь. Договори з приватним сектором будуть розраховані на термін від 10 до 35 років.

Розвиток державно-приватного партнерства визначено як головний пріоритет в урядовій програмі як прем'єр-міністром Руменом Радєвим, так і міністром економіки Александром Пулевим. Мета полягає в тому, щоб забезпечити швидшу реалізацію значущих інфраструктурних об'єктів, серед яких:

  • Розширення автомагістралі "Тракія";
  • Будівництво нових магістралей "Чорне море" та "Рила";
  • Швидкісна дорога з тунелем під Петроханом;
  • Коридор Велико-Тирново - Маказа.

У мотивах до законопроекту зазначено, що Болгарія значно відстає від інших європейських держав щодо цієї моделі роботи. За даними Європейського експертного центру з питань державно-приватного партнерства при Європейському інвестиційному банку, у період з 2019 по 2023 рік у нас було реалізовано лише два проекти загальною вартістю 880 млн євро. Для порівняння, у Греції інвестиції за той самий період сягнули 2,31 млрд євро. Амбіція нової законодавчої бази полягає в тому, щоб кількість таких проектів у Болгарії зросла щонайменше до п'яти до 2030 року.

При застосуванні моделі приватний інвестор бере на себе оперативний ризик і забезпечує повне або часткове фінансування. Рентабельність може бути забезпечена за рахунок користувацьких зборів, міжнародних фінансових інструментів або державних виплат, які безпосередньо пов'язані з досягнутими показниками якості. У разі невиконання встановлених критеріїв ці виплати можуть бути зменшені або повністю зупинені.

Які проекти будуть реалізовані через це партнерство, вирішуватиме спеціально створена рада при Раді міністрів. Перед остаточним рішенням кожна пропозиція проходитиме перевірку в підрозділі Міністерства економіки, який аналізуватиме розподіл ризиків, питання національної безпеки та власності. Міністр фінансів відповідатиме за суворе дотримання фіскальних правил, і проект буде схвалено лише в тому випадку, якщо спільна робота виявиться вигіднішою за суто державне фінансування.

Закон встановлює суворі процедури та правила контролю:

  • Приватні партнери обиратимуться через конкурентні процедури з рівними умовами для компаній з Болгарії та за кордону, а всі об'єкти будуть внесені до публічного реєстру;
  • Держава та інвестор зможуть засновувати спільні комерційні або окремі проектні компанії, причому в інституційних партнерствах публічна сторона матиме блокувальну частку;
  • У разі дострокового розірвання договору через невиконання зобов'язань приватний партнер зобов'язаний надавати послугу протягом 6 місяців, доки не буде обрано нового оператора.

За порушення закону запроваджуються грошові санкції. Штрафи за порушення закону становлять від 2500 до 5000 євро, а якщо відповідальною особою за договором є міністр, вони варіюються від 5000 до 10 000 євро. Передбачено також специфічну санкцію від 1000 до 3000 євро для публічних партнерів, які не публікують інформацію про процедури вибору інвестора на своїх офіційних інтернет-сторінках.