Вводится продуктовый сбор для текстиля и обуви: каковы новые правила?

Предстоит введение продуктового налога, взимаемого за текстильные изделия и обувь, выпущенные на рынок. Он будет рассчитываться на основе веса продукции. Его размер будет определен Постановлением об определении порядка и размера оплаты продуктового налога на продукты, после использования которых образуются массово распространенные отходы после проведенного анализа.

Об этом сообщили для рубрики „ЕС право БГ“ БТА из Министерства окружающей среды и водных ресурсов (МОСВ) в ответах на вопросы об уменьшении текстильных отходов. Новые правила для текстильных отходов, которые Европарламент одобрил в сентябре, направлены на построение более устойчивой и круговой экономики. Согласно им, производители, предлагающие текстильные изделия в ЕС, должны будут покрывать расходы на их сбор, сортировку и переработку посредством новых схем ответственности производителей (РОП), которые будут созданы каждой страной-членом в течение 30 месяцев с момента вступления в силу директивы. 

С 1 января 2025 г. вступило в силу обязательство всех стран-членов ЕС обеспечить раздельный сбор текстильных отходов. Для Болгарии нормативное обязательство предусмотрено в подготовленном МОСВ Проекте закона о внесении изменений и дополнений в Закон об управлении отходами, который внесен в Народное собрание. 

Раздельный сбор текстильных отходов в Болгарии еще не введен как полностью обязательная национальная система, но уже применяется на практике во многих муниципалитетах посредством добровольных схем, пилотных проектов, как напоминают из Министерства. 

Ответственность будет подробно расписана с принятием Постановления об отходах от обуви и текстиля в сроки, данные Европейской комиссией для транспонирования Директивы (ЕС) 2025/1898 Европейского парламента и Совета от 10 сентября 2025 г. об изменении Директивы 2008/98/ЕО об отходах. Согласно директиве, срок для транспонирования странами-членами – не позднее 17 июня 2027 г., указывают из пресс-центра МОСВ.

На уровне ЕС для расширенной ответственности производителей нормативной базой является Рамочная директива об отходах. В ответ на вопрос о том, какой будет нормативная база для этого в Болгарии, из Министерства указали, что согласно законодательным требованиям любое лицо, выпускающее на рынок продукты, после использования которых образуются массово распространенные отходы (МРО), отвечает за их раздельный сбор и обработку, а также за достижение соответствующих целей по раздельному сбору, повторному использованию, переработке и/или утилизации. Это требование основано на принципе расширенной ответственности производителя (РОП), который требует, чтобы производители и лица, выпускающие на рынок продукты, после использования которых образуются МРО, брали на себя финансовую ответственность за управление отходами от этих продуктов. Финансовая ответственность исполняется с оплатой со стороны обязанных лиц продуктового налога, регламентированного в ст. 59 Закона об управлении отходами (ЗУО). Налог уплачивается в Предприятие по управлению деятельностью по охране окружающей среды (ПУДООС). Существует и законодательная возможность исполнения этих обязательств и через коллективные системы, представляемые организацией по утилизации (ООп) или индивидуально, при этом требование об уплате продуктового налога в ПУДООС отпадает. Законодательство никак не ограничивает возможность обязанного лица самому решать, как исполнить свои обязательства, связанные с заботой о „будущем“ отходе, указывают также из Министерства.

На вопрос о мониторинге и контроле за раздельным сбором текстильных отходов в Болгарии, а также кто будет контролировать эффективность и финансовую отчетность схемы расширенной ответственности производителей, из МОСВ указали, что контроль будет осуществляться так же, как и до сих пор осуществлялся для остальных потоков массово распространенных отходов. „В компетенцию МОСВ входит контроль в отношении законного управления отходами, а также достижение национальной цели, частью которой являются и цели по переработке, поставленные перед ООп и, соответственно, ее членами. Это обязательство страны продиктовано требованиями европейского законодательства, регулирующего управление и охрану окружающей среды“, указывают из Министерства.

Новые положения будут применяться ко всем производителям, включая тех, которые используют инструменты электронной торговли, независимо от того, учреждены ли они в государстве-члене ЕС или за пределами Союза. В ответ на вопрос о том, как будет осуществляться контроль со стороны МОСВ, указывают, что „каждое лицо, которое выпускает на рынок обувь и текстиль, включая лицо, которое выпускает на рынок Республики Болгария посредством средств коммуникации на расстоянии, будет обязано обратиться с просьбой о внесении в реестр по ст. 45, ал. 1, п. 12 Закона об управлении отходами, заявив подлежащие внесению данные через Национальную информационную систему „Отходы“ (НИСО)“. Это нормативное обязательство будет введено с принятием Постановления об обуви и текстиле. Контроль за исполнением нормативных требований будет осуществляться контрольными органами при МОСВ, а именно региональными инспекциями по окружающей среде и водам.

Микропредприятия будут иметь еще один год, чтобы соответствовать требованиям новых схем РОП. В ответ на вопрос о том, как определяются микропредприятия и как они могут участвовать в РОП-схеме, из МОСВ указывают, что Директива (ЕС) 2025/1898 Европейского парламента и Совета от 10 сентября 2025 года определяет, что с 17 апреля 2029 г. РОП будет применяться и к предприятиям, в которых работают менее 10 человек и чей годовой оборот составляет менее 2 млн евро на годовой основе, а именно микропредприятиям.

В новых правилах планируется адаптация налогов производителей в зависимости от износостойкости текстиля, который они производят. Из МОСВ указывают, что Экомодуляция продуктовых налогов для текстиля – это механизм в рамках расширенной ответственности производителя (РОП), при котором размер налога, уплачиваемого производителями и импортерами текстильных изделий, определяется в соответствии с экологическими характеристиками продукта. Цель состоит в том, чтобы стимулировать производство и выпуск на рынок более устойчивых текстильных изделий и уменьшить количество текстильных отходов.

Экомодуляция – это принцип, при котором продуктовый налог уменьшается или увеличивается в зависимости от того, легче ли продукт поддается переработке; содержит ли он перерабатываемые или переработанные материалы; более ли он долговечен и подлежит ремонту; произведен ли он посредством экологически ориентированных процессов; содержит ли он опасные химикаты; построен ли он из смешанных волокон, которые затрудняют переработку. Болгария будет следовать общепринятой европейской практике, которая будет применена и к этому виду отходов, говорят также из Министерства.