Міністерство фінансів представило новий проєкт бюджету на 2026 рік з оновленим прогнозом до 2028 року.

Міністерство фінансів опублікувало новий проєкт Закону про державний бюджет на 2026 рік та оновлений середньостроковий бюджетний прогноз на період 2026–2028 рр. на "своєму офіційному інтернет-виданні", лише через кілька годин після того, як профспілки, організації роботодавців та уряд.

Спочатку підготовлені законопроєкти державного бюджету на 2026 рік, схвалені Кабінетом міністрів та внесені на розгляд до Народних зборів у листопаді цього року, були відкликані рішенням кабінету, зазначається у проєкті доповіді міністра фінансів Теменужки Петкової.

Цілі фіскальної політики та параметри бюджетної рамки на період 2026–2028 рр. узгоджуються з пріоритетом підтримки фіскальної стійкості у середньостроковій перспективі та з необхідністю застосування заходів як з прибуткової сторони, так і при видаткових політиках, в результаті чого окреслюється фіскальна консолідація.

Розмір бюджетного сальдо за консолідованою фіскальною програмою (КФП), виражений як частка від ВВП, на прогнозний період 2026–2028 рр. передбачає дефіцит у 3,0% від ВВП у 2026 році, 2,8% від ВВП у 2027 році та 2,4% від ВВП у 2028 році.

При цьому дефіциті загальна сума надходжень, допомоги та пожертв за консолідованою фіскальною програмою становить 50,402 млрд. євро у 2026 році, включаючи надходження за "Загальною політикою у сфері рибальства" (CFP).

Загальний розмір видатків за консолідованою фіскальною програмою на 2026 рік розраховано на 54,051 млрд. євро.

Відповідно до національного фіскального правила у Законі про публічні фінанси, видатки на 2026 рік плануються на рівні 40,1% від ВВП, на 2027 рік – 39,9% від ВВП, а на 2028 рік – 40% від ВВП. Зазначається, що застосування активованого виключення для видатків на оборону призводить до тимчасового зниження загальних видатків нижче межі 40%. З введенням переробленої системи економічного управління ЄС нове правило для обмеження чистого зростання видатків стає провідним орієнтиром.

На основі закладених припущень на період 2026–2028 рр. очікується, що державний борг досягне 37,6 млрд. євро (31,3% від ВВП) у 2026 році, 43,5 млрд. євро (34,2% від ВВП) у 2027 році та 49,0 млрд. євро (36,6% від ВВП) у 2028 році. Максимально допустимий розмір державного боргу на кінець 2026 року не може перевищувати 37,6 млрд. євро.

Мінімальний розмір фіскального резерву на 31 грудня 2026 року зафіксовано на рівні 2,4 млрд. євро.

Максимальна сума нового державного боргу, який може бути взятий протягом року відповідно до Закону про державний борг, становить 9,940 млрд. євро, причому в цей ліміт включено позику до 3,261 млрд. євро для отримання фінансової підтримки за інструментом "Заходи безпеки для Європи (SAFE) шляхом зміцнення європейської оборонної промисловості".

Осіннє видання макроекономічного прогнозу Міністерства фінансів на період 2026–2028 рр. передбачає зростання економіки на 2,7% у 2026 році. У період 2027–2028 рр. реальне зростання ВВП очікується у діапазоні 2,5–2,4%. Середньорічна інфляція на 2026 рік очікується близькою до рівня 2025 року – близько 3,5%, сповільнившись до 2,9% у 2027 році та до 2,5% у 2028 році. Прогноз підтверджено Фіскальною радою, зазначається у проєкті.

При підготовці прогнозу податкових надходжень враховано такі пропозиції щодо змін до податкового законодавства, а також продовження дії деяких вже введених заходів:

• Розширення сфери застосування товарів з високим фіскальним ризиком.
• Розширення системи електронного відстеження руху транспортних засобів, що перевозять товари з високим фіскальним ризиком.
• Продовження дії нового акцизного календаря для ставок акцизу на тютюн та тютюнові вироби, введеного з 1 травня 2025 року, з метою збалансованого та поетапного підвищення акцизних ставок на тютюнові вироби.
• Збереження політики використання збільшених розмірів податкових пільг для дітей та дітей з інвалідністю і у 2026 році.
• Забезпечення сприятливішого амортизаційного режиму для цілей оподаткування для електромобілів.
• З 1 січня 2026 року передбачено підвищення змінної частини плати за ст. 30, п. 3 і 4 Закону про азартні ігри для ліцензій на організацію азартних ігор – з 20% до 22%.

У страховій політиці на період 2026–2028 рр. передбачено такі зміни:

• З 1 січня 2027 року страховий внесок до фонду "Пенсії" державного соціального страхування збільшується на 1 відсотковий пункт, а з 1 січня 2028 року – ще на 2 відсоткові пункти.
• Мінімальний страховий дохід для самозайнятих осіб підвищується з 1 січня 2026 року до 620,20 євро.
• Максимальний страховий дохід для всіх застрахованих осіб збільшується з 1 січня 2026 року до 2300 євро, у 2027 році – до 2505 євро, а у 2028 році – до 2659 євро.

До основних видаткових політик, які стоять за зростанням бюджетних видатків у період 2026–2028 рр., у проєкті зазначено:

• Збільшення мінімальної заробітної плати з 1 січня 2026 року до 620,20 євро.
• Підвищення розміру допомоги по догляду за дитиною до 2-річного віку до 460,17 євро на весь період до кінця 2028 року.
• Збільшення грошової допомоги по догляду за дитиною до 8-річного віку від батьків (усиновителів) до 460,17 євро, також на весь період до 2028 року включно.
• Підвищення з 50% до 75% розміру грошової допомоги при невикористаній відпустці через вагітність та пологи за ст. 50а Кодексу соціального страхування, при невикористаній відпустці по догляду за дитиною до 2-річного віку за ст. 54, а також при невикористаній відпустці для усиновлення дитини до 5 років за ст. 53д того ж кодексу.
• Пенсії за страховий стаж та віком, призначені до 31 грудня попереднього року, оновлюються з 1 липня відповідного року за ст. 100 Кодексу соціального страхування, через так зване "швейцарське правило".
• Застосування єдиної політики доходів шляхом збільшення видатків на персонал у бюджетній сфері на 10% у 2026 році та усунення автоматичних механізмів визначення заробітної плати у деяких секторах, пов'язаних із середньою заробітною платою.
• Збереження політики доходів для педагогічних спеціалістів у системі дошкільної та шкільної освіти.
• Старт Програми підтримки лікарів-резидентів з фінансуванням у розмірі 30,0 млн. євро на 2026 рік.
• Збільшення коштів у бюджетах громад внаслідок змін у натуральних показниках у діяльності, делегованих державою у сферах культури, соціальних послуг, охорони здоров'я та інших.

Раніше сьогодні, після переговорів у Міністерстві фінансів, організації роботодавців та профспілки домовилися щодо ключових параметрів проєкту бюджету на 2026 рік. У результаті досягнутої угоди скасовується заплановане збільшення податку на дивіденди з 5% до 10%, передбачене підвищення пенсійних внесків на 2 відсоткові пункти з 2026 року, а також вимога обов'язкового використання схваленого НАП програмного забезпечення для управління продажами в торгових об'єктах (SUPTO) та інші подібні заходи.

Міністр фінансів Теменужка Петкова заявила, що Національна рада тристороннього співробітництва буде скликана у понеділок, після чого відбудеться засідання Кабінету міністрів з метою внесення проєкту бюджету на 2026 рік до Народних зборів у другій половині дня того ж дня, нагадує БТА.