Продолжается "акцизный календарь": более высокие акцизы на сигареты до 2029 г. и давление на курильщиков

Болгария продолжает взятый график постепенного повышения акцизов на табачные изделия по уже введенному "акцизному календарю", который де-факто начался с изменениями от 2023 г. и был ускорен с 1 января и 1 мая 2025 г. Цель многоэтапной реформы – до 2029 г. минимальный акциз на сигареты повысить с приблизительно 180–200 лв. за 1000 штук до около 258 лв., параллельно с ростом акцизов на табак для курения и нагреваемые изделия.

Что представляет собой "акцизный календарь"

В законе расписаны конкретные шаги по годам: специфический акциз на сигареты увеличивается в несколько этапов – например, с около 120 лв. за 1000 штук в 2023 г., к около 130–135 лв. в 2025 г. и к более 140 лв. с 1 января 2026 г., при этом параллельно актуализируется и минимальный общий акциз (специфический плюс адвалорный компонент) на 1000 сигарет. Для табака для курения ставки также растут каждый год, достигая к 2026 г. более 200 лв. на килограмм, а для нагреваемых изделий – около 400 лв./кг, с перспективой приблизиться к 500 лв./кг к 2029 г.

Модель выбрана так, чтобы избежать внезапных "шоковых" удорожаний – вместо однократного большого скачка, акцизы поднимаются на несколько процентов или десятки стотинок на пачку ежегодно. Это дает относительную предсказуемость для бизнеса при планировании цен и наличия товаров и оставляет потребителям время решить, будут ли они снижать или прекратят потребление.

Медицинские и фискальные мотивы

Медицинский аргумент заключается в том, что более высокая цена является одним из самых сильных факторов для отказа от курения, особенно у молодых людей и низкодоходных групп. На каждом новом этапе "акцизного календаря" цена стандартной пачки сигарет увеличивается на десятки стотинок, при этом за период 2025–2026 гг. суммарный рост может превысить 1 лв. по сравнению с уровнями 2024 г. Это превращает курение в привычку с еще более серьезной тяжестью для семейного бюджета и стимулирует часть потребителей искать помощь для отказа.

Фискальное поэтапное повышение акциза, как ожидается, будет добавлять сотни миллионов левов ежегодно к бюджетным поступлениям от акцизов и НДС. В контексте растущих расходов на здравоохранение и социальную политику это важный ресурс. В то же время власти признают, что чрезмерно быстрое удорожание могло бы стимулировать серый сектор и контрабанду, поэтому график распределен во времени до 2029 г.

Риск серого сектора и эффект на потребителей

Исторический опыт показывает, что при каждом большем скачке цен доля нелегальных сигарет временно возрастает. Поэтому нынешняя политика пытается балансировать между скоростью повышения и возможностями государства контролировать нелегальную торговлю. Органы контроля поставлены под давление поддерживать долю нелегального рынка в низких однозначных значениях в течение всего периода "акцизного календаря".

Для курильщиков, особенно с более низкими доходами, следующие годы будут означать непрерывное удорожание привычки – при пачке, которая несколько лет назад стоила около 4–4,50 лв., реалистично ожидать цены от 6 лв. и выше к концу периода. Это ставит вопрос, будут ли часть дополнительных доходов направлены на программы по отказу от курения и профилактике, чтобы реформа не осталась воспринята исключительно как фискальный инструмент.