Прийнято закон про лобізм: Які нові правила представництва інтересів?

Народні збори (НЗ) прийняли остаточно, у другому читанні, так званий закон про лобізм. Депутати змінили назву законопроекту на Закон про прозорість при представництві інтересів.

Що таке представництво інтересів?

Представництво інтересів – це будь-яка усна або письмова комунікація, що здійснюється на користь суспільних, групових або приватних інтересів з метою впливу при прийнятті рішень щодо створення, зміни, доповнення, скасування та змісту нормативних актів, національних стратегічних і програмних документів, позицій Республіки Болгарія щодо юридично обов'язкових і стратегічних актів Європейського Союзу або міжнародних організацій, в яких бере участь наша країна, указів про оприлюднення або повернення на нове обговорення законів.

Хто не підлягає закону?

Не є представництвом інтересів комунікація, яка здійснюється особами, що обіймають публічну посаду, при здійсненні їхніх повноважень, публічними органами, коли вони здійснюють свої повноваження за законом, фізичною особою, що діє в особистій якості та в особистому інтересі.

Для кого діє закон?

Цей закон застосовується при здійсненні представництва інтересів перед Народними зборами, президентом і віце-президентом Республіки Болгарія, Радою міністрів, прем'єр-міністром, віце-прем'єрами, міністрами, обласними управителями, мерами, головами муніципальних рад і муніципальними радниками, керівниками та членами інших публічних інституцій, які мають повноваження приймати або видавати нормативні та загальні адміністративні акти у певних областях, передбачили депутати.

Реєстр та звітність

Передбачається створення Реєстру прозорості при Рахунковій палаті. Голова Рахункової палати щорічно до 30 квітня вносить до Народних зборів доповідь про функціонування реєстру та публікує її на інтернет-сторінці аудиторського органу.

Порядок проведення особистих зустрічей з представниками інтересів регламентується відповідною інституцією та публікується на її інтернет-сторінці. Особисті зустрічі відображаються в календарі зустрічей особи, який пов'язаний з Реєстром прозорості. У календарі відображається дата зустрічі, присутні особи, обговорювана тема.

Санкції

Фізична особа, яка здійснює діяльність без внесення до реєстру у встановлений законом строк, карається штрафом у розмірі від 1000 до 2500 євро, а на юридичну особу накладається майнова санкція у розмірі від 2500 до 7500 євро. При повторному порушенні штраф, відповідно, майнова санкція, у подвійному розмірі.

Інші важливі моменти

Реєстр здійснює автоматичний обмін даних з БУЛСТАТ, торговим реєстром і реєстром юридичних осіб з некомерційною метою та ін.

Представник інтересів може видалити свій запис, коли припинить здійснення діяльності та протягом щонайменше шести місяців для нього. Після видалення з реєстру дані зберігаються протягом п'яти років.

НЗ розпорядилося, щоб юридичні особи та одноосібні торговці, внесені до реєстру, вказували у своїх річних звітах про діяльність суму, витрачену на представництво інтересів.

Думки

Георгі Кр'стев (ГЕРБ-СДС) зазначив, що з прийняттям цього законопроекту ми забезпечимо 437 млн. євро у зв'язку з взятими зобов'язаннями Європейської комісії. Георгі Георгієв (ГЕРБ-СДС) прокоментував, що з проголосованими текстами дається підстава для висвітлення процесів взаємодії з публічною владою. Атанас Славов від „Продовжуємо зміни-Демократична Болгарія“ відзначив, що цей законопроект породжував і буде продовжувати породжувати дебати, тому що не робить розмежування понять представництва інтересів і заступництва за суспільну справу.