Народное собрание приняло в первом чтении поправки к Закону о публичных финансах. Они вводят новые правила планирования бюджета. Законопроект внёс Совет министров.

За поправки в зале проголосовали 117 депутатов, против — 55. Воздержавшихся не было.

Ещё по теме: Бюджетный комитет одобрил замену национальных фискальных правил европейскими

Если бюджет не примут вовремя, государство сможет рефинансировать свой долг — основную сумму и проценты. Для этого оно сможет занимать деньги на внутреннем рынке и через выпуски долга на международных рынках. Как сказано в обосновании законопроекта, рефинансирование за границей защищает от риска ликвидности, то есть от нехватки денег на платежи. Кроме того, оно позволяет искать лучшие условия.

Главные ограничения по дефициту и долгу из Пакта о стабильности и росте остаются. Новое в том, что теперь будут следить за ростом чистых расходов по сравнению с планом чистых расходов Болгарии, который одобрил Совет ЕС. Впервые закон требует, чтобы инвестиции, которые страна оплачивает из своих средств, попадали в бюджет только после предварительной оценки и расстановки по важности.

Вместо конвергентной программы и Национальной программы реформ появятся два новых документа. Это Национальный среднесрочный фискально-структурный план и Годовой доклад о ходе работы.

Мартин Димитров из «Демократической Болгарии» (ДБ) считает, что отказ от национальных корректирующих механизмов — серьёзная ошибка. По его словам, нельзя полагаться только на европейские механизмы. «Вы делаете комбинацию для идеального шторма: сначала допускаете высокие дефициты, а потом убираете ограничения, которые должны автоматически их исправлять», — сказал он.

Константин Проданов из «Прогрессивной Болгарии» ответил, что один механизм просто меняют на другой. По его словам, старый не остановил дефицит в 4% в 2025 году. Проданов отметил, что и Европейская комиссия признаёт: подход со структурным дефицитом применять труднее. «Новый механизм вполне подходит, он как каска, которая нас защищает, а вы настаиваете, чтобы поверх соломенной шляпы мы надели ещё и каску», — заявил он.

Теменужка Петкова из ГЕРБ сказала, что перемены естественны из-за нового европейского законодательства, но у неё есть опасения. По её словам, любое временное или служебное правительство сможет брать новый долг, если закон о госбюджете не принят. А это подрывает основы публичных финансов.

Петкова не согласна и с тем, что Совет министров каждый год будет сам определять размер и вид заранее одобренных публичных инвестиций по критериям из наредбы. По её словам, это граничит с отсутствием прозрачности. Она также возразила против того, чтобы убрать «чрезвычайные обстоятельства» из оснований для дефицита выше 3%. Петкова напомнила, что Болгария находится в процедуре по чрезмерному дефициту. В такой момент подобные ограничения убирать нельзя.

Айтен Сабри из ДПС заявила, что в тексте нет нужного баланса. Она настояла, чтобы у парламента был расчёт предстоящих платежей, имеющихся денег и нехватки, из-за которой берётся долг. По словам Сабри, когда расходы превышают установленные пределы, люди должны знать, когда и как государство в них вернётся.

Депутаты отклонили два предложения Божидара Божанова из ДБ. Первое касалось методики, по которой распределяют бюджеты общин. Второе предлагало, чтобы Министерство финансов публиковало данные об исполнении бюджета по чёткому графику.

Поправки ещё предстоит проголосовать во втором чтении.