Германский план реформ: повышение пенсионного возраста и новый государственный фонд

Назначенная правительством Германии экспертная комиссия предлагает амбициозный пакет изменений в пенсионной системе страны — часть более широкой дискуссии о том, как сделать «пенсионный возраст в ЕС» устойчивым в условиях старения населения. Идеи включают повышение пенсионного возраста, ограничение досрочных пенсий и создание государственного пенсионного фонда по шведской модели.

Согласно концепции, Германия может поэтапно повышать пенсионный возраст сверх предусмотренного в настоящее время уровня. Действующее законодательство предполагает, что стандартный пенсионный возраст достигнет 67 лет к концу этого десятилетия. Комиссия предлагает новый механизм: каждые 10 лет, в зависимости от продолжительности жизни, возраст будет постепенно повышаться, чтобы в долгосрочной перспективе достичь 70 лет примерно к 2092 году.

Одним из ключевых предложений является прекращение возможности досрочного выхода на пенсию в 63 года без сокращения выплат. Цель состоит в том, чтобы ограничить нагрузку на систему и стимулировать более длительное участие людей на рынке труда — проблема, стоящая и перед другими странами ЕС при обсуждении общих рамок «пенсионного возраста в ЕС».

Второй важной мерой является создание государственного пенсионного фонда, вдохновленного шведской моделью. Идея заключается в том, чтобы часть пенсионных взносов работников и их работодателей направлялась в этот фонд и инвестировалась в финансовые активы — акции, облигации и другие инструменты. Накопленная доходность будет использоваться для поддержки выплат будущих пенсий.

Согласно предварительному плану, вложения через новый фонд должны помочь «стабилизировать уровень пенсий» и создать условия для того, чтобы они начали «повышаться с 2040 года». Сочетание более продолжительной трудовой деятельности, более высокого пенсионного возраста и дополнительной доходности от инвестиций рассматривается как способ обеспечения устойчивости системы в долгосрочной перспективе.

Предложения комиссии предстоит обсудить правительству и парламенту в Берлине, и они, вероятно, вызовут широкие общественные дебаты. Они вписываются в тенденцию ряда стран искать новый баланс между более высоким «пенсионным возрастом в ЕС», справедливыми пенсиями и устойчивыми государственными финансами в контексте демографических изменений в Европе.