Десятки заступників керівників у судовій владі подають у відставку перед змінами до ЗСВ

Протягом приблизно одного тижня майже 80, переважно заступників адміністративних керівників у судовій системі, подали у відставку зі своїх посад, щоб скористатися чинною на цей момент законодавчою базою. Вона дозволяє їм після звільнення з керівної посади повернутися як рядові магістрати до суду чи прокуратури, в яких вони обіймали керівну посаду.

Інформацію повідомив міністр юстиції Ніколай Найденов під час обговорення у другому читанні змін до Закону про судову владу (ЗСВ) у правовій комісії. Він уточнив, що посилається на неофіційні дані, які дійшли до нього у зв'язку з поданими заявами про відставку.

Його висловлювання було зроблено в контексті запропонованих змін до ст. 169 ЗСВ з боку парламентської групи "Прогресивна Болгарія". Саме очікувана зміна в цьому тексті вважається причиною того, що частина заступників керівників у судовій системі поспішила відмовитися від своїх керівних позицій, поки ще діє більш сприятливий для них режим.

Наразі ст. 169, ал. 1 та ал. 2 ЗСВ регулюють можливість у виняткових випадках призначати адміністративним керівником або його заступником суддю чи прокурора нижчого рівня. Водночас ал. 5 передбачає таке: "Після звільнення з посади адміністративного керівника та заступника адміністративного керівника особи, за їхнім бажанням, повертаються на займану до обрання посаду судді, прокурора чи слідчого або залишаються на посаді судді, прокурора чи слідчого в органі судової влади, в якому вони обіймали посаду адміністративного керівника, відповідно заступника адміністративного керівника".

На практиці це означає, що якщо окружний суддя буде призначений заступником голови апеляційного суду, після звільнення з керівної посади він може обирати – повернутися до окружного суду або залишитися як рядовий магістрат в апеляційному суді. Саме ця можливість лежить в основі нинішнього законодавчого стану, яким багато керівників та заступників намагаються скористатися перед тим, як настануть зміни.

До 5 червня був термін, у який народні депутати могли вносити пропозиції щодо змін до ЗСВ між першим і другим читанням. У цей період "Прогресивна Болгарія" представила кілька редакцій ст. 169, спрямованих на обмеження привілеїв адміністративних керівників та їхніх заступників.

Перша з пропозицій передбачає скасування можливості для заступників адміністративних керівників у судовій системі призначатися з нижчого рівня. Іншими словами, була б обмежена практика, коли магістрати з нижчої інстанції перестрибують через "сходинки" в ієрархії, щоб обійняти керівну посаду у вищому суді чи прокуратурі.

Друга запропонована зміна стосується безпосередньо ал. 5 ст. 169 ЗСВ. У ній влада пропонує текст, згідно з яким після звільнення з посади адміністративного керівника або заступника адміністративного керівника магістрати повертаються виключно на займану до обрання посаду – без права залишатися як рядові судді, прокурори чи слідчі в органі, яким вони керували.

Запропонована редакція свідчить: "Після звільнення з посади адміністративного керівника та заступника адміністративного керівника особи повертаються на займану до обрання посаду судді, прокурора чи слідчого". Це означає, що у зазначеному прикладі окружний суддя, який став заступником голови апеляційного суду, після свого звільнення вже не зможе залишитися в апеляційному суді, а обов'язково повернеться до окружного суду.

Третій акцент у запропонованих змінах пов'язаний з атестацією адміністративних керівників та їхніх заступників. Ідея "Прогресивної Болгарії" полягає в тому, щоб магістрат, який отримав оцінку "добре" під час атестації, не мав права обиратися на посаду адміністративного керівника. Таким чином, на керівні посади зможуть бути призначені лише магістрати з вищою оцінкою, що, на думку ініціаторів, має підвищити критерії управління в судовій системі.

Комбінація цих пропозицій окреслює значно суворіший режим кар'єрного розвитку для адміністративних керівників та їхніх заступників. Очікується, що при прийнятті змін можливість залишатися у вищій інстанції після керівного мандата зникне, а вимоги до оцінки за результатами атестації обмежать коло потенційних кандидатів на керівні посади.

Саме в цьому контексті стає зрозуміло, чому за короткий період майже 80 заступників керівників вирішили подати у відставку зараз – щоб мати можливість скористатися чинним положенням і зберегти своє місце у вищій інстанції як рядові магістрати. Парламенту належить остаточно вирішити, яким буде новий режим і чи будуть прийняті в повному обсязі обмеження, запропоновані "Прогресивною Болгарією".