Бюджетный комитет болгарского парламента одобрил три законопроекта об изменении закона об азартных играх. Все они запрещают рекламу азартных игр. Комитет по бюджету и финансам проголосовал единогласно: 21 голос «за».

Тексты доработает рабочая группа. Депутаты сошлись во мнении, что запретить рекламу в интернете будет трудно. Поэтому формулировки нужно изменить так, чтобы такая реклама была ограничена как можно сильнее. Группа рассмотрит все предложения. Константин Проданов, который возглавляет комитет, хочет, чтобы поправки приняли до закона о госбюджете на 2027 год.

Один из законопроектов внесло правительство. По нему азартные игры, их организаторов и связанные с ними отличительные знаки рекламировать нельзя вообще. Законопроект меняет порядок налогообложения и сборов для игорного бизнеса. Он также прекращает деятельность аффилиат-операторов. Исключение — ограниченное присутствие брендов организаторов, когда они спонсируют спортивные клубы, федерации, объединения и организации или помогают культуре, здравоохранению и образованию.

Правительственный текст запрещает и наличные расчёты между строительными фирмами, подрядчиками и субподрядчиками. Это касается договоров на строительство, поставку материалов и услуг. Платить друг другу они смогут только через банк или другими электронными способами, которые можно проследить. Цель — сократить серую экономику, повысить финансовую дисциплину и выровнять условия для строительных фирм.

Два других законопроекта внесли Венко Сабрутев и группа депутатов от «Продолжаем перемены», а также Божидар Божанов и группа депутатов от «Демократической Болгарии». В каждом свой способ полностью запретить рекламу и онлайн-, и наземного игорного бизнеса.

Заместитель министра финансов Людмила Петкова предложила убрать запрет для аффилиат-операторов. По её предложению, рекламу азартных игр в интернете нужно разрешить только через них и с чёткими ограничениями. Если рекламу запретят, а операторы исчезнут, начнут рекламироваться нелегальные компании, предупредила она. Петкова уточнила, что у аффилиат-операторов есть лицензия, они под контролем и по лицензии обязаны не работать с нелегальными операторами. Министерство финансов взяло на себя обязательство включить в законопроект все предложения, прозвучавшие на заседании.

Обсудили и правила 2024 года. По ним игорные залы должны находиться на минимальном расстоянии от детских площадок, детских садов, школ и других общественных зданий. Из-за этого 187 залов в населённых пунктах с населением менее 10 000 человек должны закрыться. Ещё 318 залов не соответствуют требованию о расстоянии.

Национальному агентству доходов придётся вернуть операторам залов, лицензии которых прекращают досрочно, в общей сложности 17 млн евро. Работы лишатся 23 800 человек. По оценке агентства, бюджет потеряет из-за этого 104 млн евро налогов и взносов. Лицензии у закрываемых залов выдавались на 5 и на 10 лет и истекают в 2029 и 2034 годах соответственно.

По словам Петковой, порядка, по которому залы должны доказывать, что соблюдают расстояние, нигде не прописано. Поэтому закон нужно менять. Он задаёт минимальное расстояние от детских площадок, но не объясняет, что такое детская площадка. Предложенное определение: участок площадью не менее 50 кв. м со специальным покрытием и надёжно закреплённым оборудованием, который отведён для этого по разрешению государственного или муниципального органа.

Адвокат Кирил Груйчев из Ассоциации организаторов азартных игр в Болгарии указал на проблему с правилами 2024 года. Срок истекает, а операторы заплатили за лицензии, которые ещё действуют. Реклама привлекает клиентов, но и помогает отличать лицензированных операторов, сказал он.

Для наземных операторов предложен сбор в 20 процентов с разницы между принятыми ставками и выплаченными выигрышами. Розалина Йорданова из Болгарской гейминг-ассоциации считает, что такая ставка подходит для онлайн-игр. Для наземных она должна быть ниже, потому что расходы там намного выше. По её словам, в Болгарии незаконного наземного игорного бизнеса практически нет, проблема — в онлайн-платформах. Петкова напомнила, что в других странах ЕС налог прогрессивный: он зависит от выигрыша, оборота или другого показателя. Такой подход можно обсудить и в Болгарии.

Боян Митракиев из КРИБ считает, что рекламу азартных игр нужно регулировать. Но национальными законами нельзя регулировать тех, кто находится за пределами Болгарии. В закон можно записать всё что угодно, вопрос в том, какой будет результат, сказал он. По словам Митракиева, четвёртый по величине онлайн-оператор азартных игр в стране — российская платформа, которая работает незаконно. Исполнительный директор цифровой медиагруппы предупредил: если запрет примут в нынешнем виде, Болгарии придётся блокировать «Ютуб», «Фейсбук» и «ТикТок».

Психолог Десислава Безинска-Шеинкова работает с людьми с игорной зависимостью. Она попросила не допускать рекламу азартных игр на детской спортивной форме. «Почему дети должны быть баннером для чего бы то ни было?» — спросила она. Она привела данные: трудоспособность людей с зависимостью снижена примерно на 9 процентов, а у 17 процентов из них зависимость заканчивается смертью.

По словам психолога, 12-летние дети с зависимостью играют онлайн через чужие аккаунты. В интернете в прямом эфире показывают азартные игры, которые идут часами. Для индустрии это цифры, но за ними — человеческие судьбы, а зависимость может привести к тому, что человек лишит жизни себя или другого, сказала она.

Асен Василев из «Продолжаем перемены» считает, что запретить онлайн-рекламу можно только на уровне всего ЕС. По его словам, правительству нужно начать разговор в ЕС и искать поддержку у других стран. Мартин Димитров из «Демократической Болгарии» придерживается похожей позиции. Он хочет, чтобы в разговоре участвовали болгарские евродепутаты. Айтен Сабри от ДПС предложила вынести инициативу в Европарламент, а в законе сделать главным предотвращение зависимости.

Десислава Танева от ГЕРБ-СДС поддержала рабочую группу. Она предложила, чтобы правила касались и поведения самих игроков. Танева назвала Нидерланды, где ограничения на депозиты и проигрыши дали хорошие результаты.

Стефан Белчев из «Прогрессивной Болгарии» назвал агрессивную онлайн-рекламу азартных игр большой проблемой для семей и будущего нации. По его словам, у депутатов историческая ответственность — положить конец «этой пандемии». Белчев сказал, что ни один национальный закон не остановит 100 процентов рекламных баннеров. Но это не оправдание, добавил он. Между первым и вторым чтением он попросил найти лучшее решение из трёх законопроектов. Проданов, который из той же партии, с ним согласен. Он предложил, чтобы рабочая группа начала работу уже завтра, пусть и неформально.

Цончо Ганев из «Возрождения» назвал законопроекты шагом в правильном направлении. Но он отметил, что правящие партии говорят о полном запрете, а исключений много. По его словам, реклама — одна из причин зависимости. «Огромный минус всех трёх законопроектов в том, что они не решают главного: зависимости от азартных игр. Это и есть опухоль», — сказал Ганев.