Бюджетно-финансовый комитет Народного собрания принял во втором чтении законопроект о внесении изменений и дополнений в Налогово-процессуальный кодекс (ДОПК). Основная цель принятых положений — обеспечить налоговым органам доступ к информации о лицах, использующих криптоактивы, что гарантирует эффективность налогообложения.

Новые законодательные изменения предусматривают, что налоговые службы в рамках Европейского союза, а также стран-партнеров, смогут обмениваться информацией о лицах, торгующих криптоактивами. Чтобы соответствовать этим требованиям, компании, работающие в секторе криптоактивов, будут обязаны зарегистрироваться и предоставлять соответствующие данные в одном из государств-членов. Эти шаги фактически вводят в национальное законодательство требования европейских директив, касающихся административного сотрудничества и автоматического обмена информацией для налоговых целей.

Законопроект вводит конкретные обязанности для поставщиков услуг криптоактивов, зарегистрированных и лицензированных на территории Болгарии. Они должны будут предоставлять исполнительному директору Национального агентства по доходам (НАП) идентификационные данные каждого своего пользователя, включая:

  • Личные данные: имена, адрес, дата и место рождения;
  • Налоговую информацию: государство-член или партнерскую юрисдикцию, в которой лицо является налоговым резидентом, и соответствующий налоговый номер;
  • Оперативные данные: информацию о каждом виде криптоактива, в отношении которого поставщик осуществлял сделки, переводы и обмен.

В ходе обсуждений между первым и вторым чтением Константин Проданов из «Прогрессивной Болгарии» внес предложение об установлении трехмесячного срока с момента опубликования закона. В этот период поставщики услуг криптоактивов и финансовые институты должны будут выполнить обязательства по комплексной проверке пользователей. Заместитель министра финансов Людмила Петкова пояснила, что эта поправка необходима, поскольку европейская директива действует с 1 января текущего года. Без такого переходного периода поставщики нарушили бы закон, вступающий в силу задним числом, начиная с 1 января 2026 года.

Бюджетно-финансовый комитет единогласно отклонил предложения в законопроекте, которые предусматривали право министра окружающей среды и водных ресурсов, а также директоров соответствующих региональных инспекций по охране окружающей среды и водных ресурсов (РИОСВ), запрашивать раскрытие страховой информации. Председатель бюджетного комитета Константин Проданов уточнил, что поступили заключения от Министерства окружающей среды и водных ресурсов (МОСВ) и Министерства финансов. В аргументации финансового ведомства указано, что на данном этапе нет необходимости предоставлять представителям МОСВ такую возможность, что привело к исключению этих положений.

Кроме того, законопроект включает внедрение стандартов Организации экономического сотрудничества и развития (ОЭСР) в отношении трансфертного ценообразования, а также требований европейской директивы об автоматическом обмене информацией, связанной с дополнительным налогом для крупных транснациональных групп предприятий. Во время дискуссии Владислав Горанов из ГЕРБ-СДС поднял вопрос, не пора ли финансовому министерству полностью переписать ДОПК из-за многочисленных изменений, внесенных за эти годы. Людмила Петкова согласилась с этой рекомендацией, отметив, что первоначальная структура ДОПК, направленная на функции НАП, нарушается текстами об обмене информацией. Она добавила, что с НАП обсуждается возможность создания отдельного закона, посвященного обмену налоговой информацией, в котором будут собраны все подобные положения.

В начале заседания комитет одобрил без дебатов законопроект о дополнении Закона о ратификации Конвенции о взаимной административной помощи по налоговым делам, измененной Протоколом о внесении изменений, вступившим в силу 1 июня 2011 года. Законопроект был принят 18 голосами «за», при отсутствии голосов «против» и воздержавшихся. Изменения расширяют охват Конвенции, включая первичный, вторичный и национальный дополнительный налог, что обеспечивает правовую базу для централизованной подачи и обмена информацией о глобальном минимальном налогообложении.