ОДИТНИЯТ ДОКЛАД РАЗКРИВА МАСОВИ НАРУШЕНИЯ: КМЕТОВЕ И ПАРТИЙНИ ЛИДЕРИ ГЛОБЕНИ С НАД 216 000 ЛЕВА

Над 216 000 лева са глобите, наложени от Сметната палата за първите седем месеца на годината, разкрива официален доклад на одитната институция. Нарушенията са свързани със Закона за обществените поръчки (ЗОП) и Изборния кодекс, а сред санкционираните са кметове на общини, ръководители на държавни ведомства и представители на политически партии.

Системен проблем с обществените поръчки

Одиторите отчитат, че основната част от глобите, възлизащи на 177 290 лева, са наложени за нарушения по ЗОП. През разглеждания период са съставени 78 акта за установяване на административни нарушения, а по 60 от тях председателят на Сметната палата, в ролята си на административнонаказващ орган, вече се е произнесъл. В резултат са издадени 33 наказателни постановления, 21 предупреждения и други актове.

Сред сериозно санкционираните са кметовете на пет общини, ръководители на три ведомства, един регулаторен орган, един второстепенен разпоредител с бюджетни средства и ръководител на териториално поделение на публична институция. В някои случаи са установени множество нарушения от едни и същи лица, което е довело до издаването на повече от едно наказателно постановление.

От Сметната палата отбелязват, че наказанията са резултат от обстоен одит, но подчертават, че част от постановленията са в процес на обжалване пред съда, а други все още не са връчени. Поради тази причина имената на физическите лица, на които са наложени глоби, не могат да бъдат оповестени на този етап, запазвайки анонимността им съгласно законовите разпоредби.

Установените нарушения по ЗОП са разнообразни и засягат ключови етапи от процеса. От една страна, одиторите са засекли случаи, в които изискванията на обществените поръчки са давали необосновано предимство на определени стопански субекти или пък са ограничавали неправомерно конкуренцията. От друга страна, са констатирани сериозни пропуски в методиките за оценка на офертите. Използвани са показатели, които не позволяват обективно сравняване на предложенията и не предоставят достатъчно информация на участниците за това как ще бъдат оценявани. Тези практики подкопават принципите на прозрачност и равнопоставеност, залегнали в законодателството.

Одиторите са установили и случаи, в които възложители напълно са пренебрегнали разпоредбите на ЗОП, въпреки наличието на изрично основание за прилагането му. Според институцията, част от тези нарушения са следствие на недобро прогнозиране и планиране на потребностите. Друг често срещан проблем е пропускането на законовия срок за публикуване на информация в Регистъра на обществените поръчки, което допълнително намалява прозрачността.

Глоби за финансови нарушения в партии и коалиции

Докладът на Сметната палата разкрива и сериозни нарушения на Изборния кодекс, за които са съставени осем акта. По тези актове, констатиращи множество нарушения, председателят на палатата се е произнесъл с общо 14 крайни акта. Те са насочени към представители на различни участници в избори.

Наложените глоби по тези нарушения възлизат на 39 000 лева. Издадени са 13 наказателни постановления и 8 предупреждения на лица, представляващи партии и коалиции. От тях две наказателни постановления са издадени на представители на политически партии, а 11 – на представители на коалиции. От Сметната палата уточняват, че една от санкционираните коалиции е парламентарно представена, което подчертава значимостта на установените пропуски.

Нарушенията са свързани с липсата на информация, която е задължителна за вписване в Единния регистър по Изборния кодекс. Част от актовете са съставени заради непредставяне на имената на дарителите, както и на вида, целта и стойността на даренията. Одиторите са установили и пропуски в предоставянето на информация за произхода на средствата на кандидатите и на членовете на инициативните комитети. Сериозен проблем е и липсата на данни за социологически, рекламни и PR агенции, с които партиите и коалициите работят.

В допълнение, Сметната палата е съставила и един акт по Закона за политическите партии, свързан с непредставяне на финансов отчет и декларация за дарения от страна на една партия. Към момента на доклада актът все още е в процес на връчване, което е последваща стъпка преди евентуално налагане на санкция.